中新社北京10月23日电 (记者 王恩博)为应对新的经济挑战，中国果断出手加码宏观政策。不到一个月，从中央政治局会议到5场涉及10部委的新闻发布会，一揽子增量政策浮出水面。
这些政策聚焦加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场等五方面。记者从国家发改委获悉，截至目前，近一半增量政策措施已经出台实施，接下来还将有一批增量政策措施将抓紧出台实施。
回顾近期尤其9月以来出台《在哪里可以买球赛输赢》的宏观政策，方正证券首席经济学家芦哲向中新社记者表示，可分为三类：第一类政策直接着眼于扩内需、拉动经济增长；第二类政策聚焦防风险；第三类政策注重预期管理，旨在稳定社会信心和预期。
其效果已被三季度数据印证。前9月，与“两新”直接相关的中国装备制造业、消费制造业等投资增速同比大幅增长。9月当月，新能源汽车零售量同比劲增51%，家电销售同样火爆。国家发改委宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩认为，“两新”政策改善了企业营收和上下游配套的市场关联环境，加快了新供给与新消费间循环，有助于激发更多有效需求潜力。
防风险相关政策，在防范化解经济金融风险的同时，亦有助调动商业银行、地方政府和房企等相关主体积极性。
以本轮房地产政策为例，芦哲提到，保障房收储方面政策力度有所加大。此前主要通过中国央行的3000亿元再贷款推进收储，接下来专项债也可参与，从货币政策为主过渡到财政货币政策相协调的阶段。于地方政府而言，收储资金更加充裕，可加快消化存量房，促进房地产市场供需平衡。
第三类政策聚焦预期管理，直接与市场沟通。如货币政策对降准和资本市场流动性支持工具作出前瞻性指引，极大提振了市场信心；国家发改委强调进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封，则给企业送上“定心丸”。
这类政策最早见效。9月，沪深股市股票成交量和股票成交额均由降转增，就是市场情绪好转的直观反映。当月，观察经济景气度的重要指标——中国制造业采购经理指数(PMI)显著回升至49.8%，也折射出预期改善。
时间进入四季度，增量政策还将持续发力。如国家发改委正加快推动提前下达2025年部分“两重”建设(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)和中央预算内投资项目开工建设。
据了解，上述两个1000亿元提前批次项目清单按程序已经下达。其中，“两重”建设项目121个，总投资约8800亿元，中央预算内投资计划项目526个，总投资约9300亿元，包括城市地下管网、以工代赈、交通基础设施等重点领域。这些项目尽快形成实物工作量，不仅将支撑四季度经济增长，亦具有长尾效应，利好长远发展。
此外，国家发改委有关负责人向记者透露，还有一批增量政策正在路上，包括最大限度扩大专项债券投向领域、适当扩大用作资本金的领域规模和比例、明确阶段性涉企政策后续安排等。官方将密切跟踪形势变化，及时研究新的增量政策。
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本报记者 央金 【编辑:毛阿敏 】
