当地时间13日，美国总统特朗普签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。所谓的“对等关税”，是指美国在进口商品时所征收的关税水平与贸易伙伴对美国商品征收的关税税率是相同的。
专家表示，特朗普所说的“对等关税”并不只是进口关税，而是一个考量多重因素的政策税率，其他国家的关税税率、行业补贴、准入门槛和劳动力工资水平等，都是特朗普政府用来评估“对等关税”税率的因素。
“对等关税”究竟意欲何为？
专家表示，虽然特朗普声称“对等关税”的目的是在缩小逆差，但其实这次的目的是非常多元化的。
商务部研究院学术委员会副主任 张建平：“对等关税”的用意很深，而且它的目标是非常多元化的。特朗普公开声称他非常热爱关税，关税显然目前已经变成了特朗普政府的一个重要的政治工具，同时也是一个经济手段。第一个目标就是要增加关税的收入，第二个就是希望削减美国目前日益膨胀的巨额的贸易逆差，第三个就是跟特朗普政府推行的再制造业化和创造就业岗位高度相关。
专家表示，如果这项政策实施，标志着美国与经济伙伴的贸易战将又一次升级。特朗普是希望通过关税杠杆迫使其他国家接受美国主导的贸易规则调整，同时，通过抬高贸易对象的进口成本，促使企业将生产环节转移回美国，从而达到提振美国国内产业和就业的目标。
“对等关税”到底何去何从？
根据此前的报道，美国财政部等多部门将在未来几周内加紧研究，针对每一个美国的贸易伙伴制定专门的“对等关税”税率。
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专家表示，目前特朗普指示美国商务部在4月1日前完成研究报告，但是，即使特朗普宣布“对等关税”地区名单，是否立即实施也并不确定，同时特朗普政府可能根据谈判进展“区别对待”。
商务部研究院学术委员会副主任 张建平：“对等关税”的实施并不会非常容易，因为这会引起美国与它所有的主要贸易伙伴之间的贸易摩擦、贸易战，甚至是经贸的摩擦和冲突，在这个过程当中，其实特朗普政府不仅仅是使用关税的措施，同时也使用一些胁迫的手段，来共同实施一些有利于美国国家利益的做法。所以在这个过程当中，这些贸易伙伴也会基于WTO(世界贸易组织)的规则，对美国进行相应的斗争，以及在WTO起诉美国。也包括这些国家有可能和美国之间进行一些双边的、多边的磋商谈判来讨论未来的关税措施。
专家表示，“对等关税”听起来似乎是一个非常公平的做法，但事实上是极不合理的，如果实施所谓的“对等关税”，全球贸易的税收结构就会发生非常复杂的变化，加剧对于全球多边经贸规则的冲击。
商务部研究院学术委员会副主任 张建平：“对等关税”首先是对WTO多边贸易体制的蔑视，也是忽视WTO的规则。这种做法让全球的多边贸易治理体系遭遇到非常重大的挑战，对全球的贸易秩序也会带来巨大的冲击和不确定性，同时也对全球的供应链和全球的价值链造成非常严重的扰动，最终会对全球的贸易增长和全球的经济增长和就业都带来消极的影响。
(总台央视记者 朱继华 田琪永)
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本报记者 冯简 【编辑:裴钰 】
