2013年十八届三中全会首次提出自然资源统一确权登记改革任务。2016年中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过《自然资源统一确权登记办法(试行)》和试点方案，在全国12个省份部署开展试点。2019年在总结试点经验的基础上，自然资源部等五部门联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，2020年出台操作指南，在全国全面实行自然资源统一确权登记制度。
经过十年探索，自然资源统一确权登记从无到有，从构想到建立、从理论到实践，目前海南热带雨林国家公园等重点区域自然资源确权登记已完成登簿，这在中国尚属首次。
为何首批选择这三个地方开展确权登记？自然资源部介绍称，首批登簿的重点区域是中国生态功能重要、具有典型性、代表性的自然生态空间。其中，海南热带雨林国《威尼斯ag真人游戏视频》家公园是中国第一批国家公园，是中国最集中、类型最多样、保护最完整、连片面积最大的大陆性岛屿热带雨林；江苏大丰麋鹿国家级自然保护区是重要的世界自然遗产、国际重要湿地；山东昆嵛山国家级自然保护区是山东省第一个森林生态类型的国家级自然保护区。
