1月6日，第二十八届（2024年度）中国资本市场论坛隆重举行。论坛主题为“中国资本市场变革的方向：从融资市场到投资市场”。全国政协经济委员会副主任，中国国际经济交流中心副理事长宁吉喆出席会议并做主旨演讲。
他表示，2024年加大宏观调控力度，加大改革开放力度，加大扩内需调结构的力度，提出符合潜在水平又属于合理区间的经济增长、就业增加、价格温和上涨，国家收支平衡的宏观指标，有利于引导社会预期增强发展的信心。
发言实录全文如下：（未经作者本人确认）
尊敬的林尚立校长、高培勇院长、屠光绍教授、各位老师、各位同学：大家上午好。很高兴应邀再次来到中国人民大学逸夫会议中心，参加第二十八届中国资本市场论坛，本届论坛以中国资本市场变革的方向，从融资市场到投资市场为主题，我认为很有意义。金融服务实体经济，资本市场服务实体经济，既需要融资，也需要投资，中央经济工作会议指出鼓励发展创业投资、股权投资，为市场指明了方向。当前加快科技创新需要投资，构建现代化产业体系需要投资，扩大有效需求需要投资，加强生态文明建设也需要投资，保障改善民生更需要投资，巩固加强经济回升向好的态势需要投资。
下面我就巩固和发展中国经济回升向好态势讲几点个人认识：
第一，2023年我国四大宏观指标符合预期，过去一年在以习近平同志为核心的党中央领导下全国上下顽强拼搏，我国经济持续回升向好，12月份的数据和全年的经济数据结果还没有出来，每次开资本论坛的时候全国土地数据都是没有出来的，现在只能是预测。从1-11月的数据来看，经济增长、就业、价格、国际收支等宏观指标还是稳中有进，预计全年能够实现去年3月份全国人大一次会议通过的经济发展目标。
一是经济增长速度能够达到预期目标，前低、中高、后稳，考虑两年的因素也是波动的，四季度大概要超过三季度，据有关机构预计，全年GDP增速将达到5.2%，达到了年初5%左右的预期目标，从这一点来看也是很不容易的。在国际主要经济体中我们的同比增速是占优的，2023年中国GDP的总量有望达到126万亿元，最后要以统计局的核算为准，这只是预测。中国经济增长对世界经济增长的贡献率预计仍将达到30%。这里主要是扩大内需对经济增长起到了支柱作用，疫情防控斩断后消费持续上升，前三季度最终消费支出对经济增长的贡献率达到了83.2%。
二是新增就业能够实现预期目标，过去一年着力实施就业优先政策见到成效，1-11月份城镇新增就业人数1100多万人，到12月份能够实现1200万人左右的全年预期目标。10月、11月城镇调查失业率降到5%，31个大城市调查失业率降到5%，这主要是农民工的就业持续改善，11月外来农业户籍劳动力调查失业率降到4.4%。
三是价格涨幅低于预期目标。过去一年随着我国生产增长，以及一些国际大宗商品阶段性回调，我国的价格涨幅较低，1-11月CPI平均上涨0.3%不包括食品和能源的核心CPI，平均上涨0.7%，总体稳定，明显低于年初提出的3%左右的预期目标。价格总体稳定，偏低，主要是猪肉和食品价格下降的影响，有利于降低人民群众日常生活成本，当然过低的物价也会带来民意增长，低于实际增长，企业财务出现一些收缩现象，这也是必须克服的。从长期来看我国CPI将实现总体平稳温和上涨的趋势。
四是国际收支基本平衡的目标实现。过去一年面对全球经济和贸易增速放缓，有关方面着力稳外资，一般贸易出口民营企业出口，一带一路共建国家的进出口，以及机电产品的出口比重上升。四大宏观指标的情况跟年初提出的预期目标基本上都是相符的。
第二，经济持续恢复中，实现了质的有效提升。
2023年在经济恢复增长回升，就业增加，物价比低，总体平稳。
一是科技创新实现新的突破，新的举国体制健全，企业科技创新的主体地位提升，涌现出一批重大科技成果，比如神舟16、17号载人飞船、C919飞机，新技术催生新产业、新业态、新模式，新一代信息技术人工智能、量子计算、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业和未来产业快速增长，新的生产力加快形成。
二是现代化产业体系建设取得新进展。
三是产业稳定增长，支撑了经济恢复发展。前三季度第一、第二、第三产业的增加值同比分别增长4%、4.4%、6%，农业基础进一步加强，粮食产量再创新高，连续14年保持在1.3万亿斤以上，工业的主导作用增强，制造业增加值占GDP的比重持续稳定，现代服务业加快发展，包括租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业都是两位数的增加。国家水网、高速铁路、5G通信、新型能源体系等现代化基础设施建设的力度加大。
第三，改革开放向纵深推进。鼓励支持民营企业发展壮大的一系列政策出台实施，目前全国登记在册的经济主体达1.8亿户，绝大部分是民营经济主体，高水平对外开放持续扩大，新疆子自贸实验区挂牌成立，1-11月份全国新设立外商投资企业4.8万家，同比增长36.2%。红海苏伊士运河出现紧张，中欧班列的风险比红海小。
第四，安全发展基础，巩固夯实。防范化解房地产市场《亚博yabovip88网页进入》、地方债务、中小企业、金融机构的风险隐患，有序推进，粮食安全得到有效保障，国家的粮食储备足以支撑14亿人口食用一年多，能源安全不断加强。外资在高技术产业领域也在保持了正增长
第五，民生保障有力有效。稳增长、稳就业、稳物价，促进了居民收入增长，前三季度全国居民人民可支配收入实际增长5.9%，快于同期经济增长，其中主要是农民人均可支配收入实际增长7.3%，快于城镇居民的收入增长，这反映了居民辛勤劳动经营的成果，也是国家各项惠民惠农政策的结果，义务教育基本医疗、基本养老等公共服务继续加强，住房领域工作深入推进，保障房建设，平急两用基础设施启动。上半年全国单位GDP能源消费强度下降了0.4%。
2024年我国经济恢复仍处于关键阶段，经济回升向好的道路上机遇和挑战并存，应当说机遇仍大于挑战，希望仍多于困难。
首先要清醒的看到当前我国经济运行中存在一些困难和挑战。
一是有效需求不足，投资需求的恢复滞后消费需求的恢复。住房的大宗消费滞后汽车，以及接触型、聚集型疫后消费的恢复。
二是部分产业行业的产能过剩，这种现象在传统产业领域里存在，在新兴领域存在，一些行业的产能利用率低于60%。
三是社会预期偏弱，这个问题没有得到根本缓解，目前国家统计局制造业采购经理人指数、PMI仍低于荣枯线。微观感受与宏观指标存在着差异，企业遇到的实际困难不少。
四是风险隐患仍然较多，房地产市场的销售面积和销售收入还是下降的，一些地方政府债务较高，一些中小企业金融机构风险较大。
五是一些关键领域存在堵点，城乡和区域协调发展面临体制机制的障碍，地方保护和行业行政垄断现象仍然存在，市场无序竞争带来损失，流通成本比较高。
六是外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。我国经济仍然存在着下行的压力，这些困难和挑战具有国际问题和国内问题叠加，总量问题和结构问题交织，短期问题和长期问题碰撞的特点必须高度重视，加以解决。
要充分认识到我们面临的问题是发展中的问题，是前进中的问题，我国经济韧性强、活力足、发展空间广、潜力大，经济长期向好的基本面没有改变，人口规模巨大的市场优势助力向好的趋势，我国14亿人的规模还会持续相当的年份，中等收入群体的规模不断扩大，面向消费结构变化，调整升级投资结构和产业结构，会派生出巨大的中间需求市场，二是城乡区域广袤的空间优势助力向好的趋势，我国城镇还有2亿多农民工和家属没有落户，农业规模化经营还会释放出1亿多农业转移人口。城乡区域差距大正是内需所在。三是经济主体众多的优势助力向好的趋势，5万多家企业，1.2亿多工商户，2亿农业农村家庭经营户构成世界上最大的市场经济微观经营主体，创业创新创造的潜力巨大。四是产业体系齐全的供给优势助力向好的优势，市场需要什么中国企业就能生产什么，除了少数高端的技术和产品，世界工厂名不虚传。五是科技进步加快的后发优势助力向好的趋势，新一轮科技革命、产业变革和应对气候变化的浪潮催生出数字化、绿色化等转型，在我国已经成为燎原之势。六是人力资本开发的智力优势助力向好的优势，形成了人口高质量发展的红利，每年一千多万大学生毕业，既是就业的压力所在，也是调整产业结构和经济结构的人才支撑所在。七是宏观调控赋能优势，助力向好的趋势。1998年成功应对亚洲金融危机，2008年成功应对国际金融危机，过去三年成功应对了疫情。八是外部环境危中有机化危为机，当前世界贸易经济增长仍然在放缓，地缘政治危机多点爆发，和平发展仍是世界的主题和时代的潮流，经济全球化的趋势难以阻挡，贸易自由的规律难以违背。坚持扩大高水平对外开放有利于发展的外部环境是可以争取的。
第四，以落实中央经济工作会议精神，巩固和增强经济向好的态势。上个月召开的中央经济工作会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前经济形势，系统部署了2024年经济工作为今年我国经济进一步回升向好，中国式现代化取得新进展指明了方向提供了遵循，增强了动力，也提振了信心。
一是深化新时代做好经济工作五个必须的规律性认识，为巩固发展经济回升向好的态势提供了思想引领，45年来我国之所以能够创造经济快速发展，社会长期稳定两大世界奇迹，关键在于实现了党在社会主义初期阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，特别是坚持党的领导，坚持改革开放。同时，与时俱进提高对发展规律的认识，从发展是硬道理，到发展必须是科学发展，再到发展必须是高质量发展，从现代化建设分三步走的战略设想，到两个一百年奋斗目标的提出，再到中国式现代化作为党的中心任务，都体现了认识随着实践而不断深化。这次中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一种新工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步一步变成美好现实，这给广大干部群众聚焦经济谋划发展提供了强大的思想武器和精神力量。
二是持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为巩固发展经济回升向好趋势提供了目标导向，2020-2022年受到世纪疫情的影响，我国经济年均增长4.5%，为了达到潜在增长力水平2023年在各方面共同努力下经济增长力恢复到预计5.2%，这来之不易，需要倍加珍惜。2024年加大宏观调控力度，加大改革开放力度，加大扩内需调结构的力度，提出符合潜在水平又属于合理区间的经济增长、就业增加、价格温和上涨，国家收支平衡的宏观指标，有利于引导社会预期增强发展的信心。
三是加大宏观调控力度，强化宏观政策逆周期和跨周期调整，为巩固发展经济回升向好态势提供了政策支撑，宏观调控最重要的是把握方向力度，重点和节奏，面对仍然低迷的世界经济形势和始终存在着国内经济下行压力，宏观调控的方向是强化逆周期调解，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提质增效，用好财政政策的空间，工具箱里面还有很多的工具，如赤字率的提高，财政支出的增加，地方专项债额度的增加、国债的用好和增发，结构性减税降费政策的落实，稳健的货币政策要灵活适度精准有效。强化宏观政策的跨周期调解，还可以把去年增发的国债提前使用的地方专项债所形成的实际工作量大多数在今年，特别是在上半年实现，有利于更大力度的扩内需促增长。
四是深化供给侧结构性改革，以科技创新引领现代化产业体系建设，为巩固发展经济回升向好的态势提供了产业基础，转变发展方式，调整经济结构，不仅是经济长期发展的战略举措，也是经济近期增长的有效支撑，去年我国经济增长5%以上，得益于经济数字化、绿色化等方面转型步伐加快，数字消费、绿色消费在消费中的比重，新基建、生态环境、保护建设投资在投资中的比例，数字贸易、跨境电商、新三样出口在整个出口中的比重，都在上升，新三样的出口占出口增量已经达到了40%以上。必须坚持深化供给侧结构性改革，与着力扩大有效需求协同发力，也是作为五必须之一，以科技创新引领现代化产业体系建设作为九大重点任务之首，这都释放出加快经济转型的信号，也将释放出促进数字经济、绿色经济与实体经济深度融合，推动创新链、产业链、资金链深度融合的信号，2024年迎接新一轮科技革命和产业变革的浪潮，加快发展高技术产业战略型新兴产业，未来产业，加快高新技术改造传统产业，形成新智生产力，为经济增长力提供新的科技产业驱动力，从过去传统的驱动转向新型的驱动。
五是着力扩大国内需求有利有效推进乡村全面振兴，推动乡村融合区域协调发展，为巩固发展经济向好态势提供了广阔空间，我国社会的主要矛盾当前就是人民日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分发展的矛盾，城乡之间、地区之间、群体之间的收入差距既是不平衡矛盾的表现，又是扩大内需的潜力所在，加快农业转移人口市民化进程，解决农民工及其家庭融入城镇就业、住宿、生活将释放出巨大的城乡内需方面的潜力，加快全国统一大市场建设，推动生产要素在地区之间自由流动，降低流通成本，优化营商环境，将释放出巨大的地区内需的潜力。扩大中等收入群体的规模，扩大居民传统消费和新型消费，保障和改善民生，促进消费和投资相互促进良性循环，将释放出巨大的不同群体，这里面蕴含着内需的潜力。这些方面不仅是长期的任务，也是现实的工作重点所在。
六是深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，为巩固发展经济回升向好态势提供了动力和活力，发展提问题改革做文章，推动高质量发展加快中国式现代化研究，持续注入强大动力。比如以科技创新引领现代化产业体系建设，就需要深化科技体制改革，加快农业转移人口市民化的进程需要深化户籍制度改革，住房制度改革，社会保障制度的改革，土地制度的改革，加快建设全国统一大市场需要深化流通体制改革，营商环境和市场秩序方面的改革，尤其是特大城市和超大城市，现在仍然存在着各种各样限制居民住房、汽车、烟花炮竹等消费的行政管制和体制障碍，不说限期消除，应该是逐步的消除。开放也是改革，开放倒逼改革，对标国际高标准经贸规则，积极扩大规则规制、管理标准等制度性的开放，带动相关领域改革发展，通过深化改革扩大开放更好的稳外贸、稳外资、稳预期、稳增长，推动高质量发展。
最后，祝2024第二十八届中国资本市场论坛取得圆满成功，谢谢大家。
责任编辑：石秀珍 SF183
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本报记者 陈邦彦 【编辑:加藤夏希 】
