《条例》最大的特色是,通过精心设计的制度,激发沿海民众和海上从业人员的团结友爱、互帮互助精神,动员社会各界踊跃参与海上搜救事业,同时在全社会营造关心、关注、支持海上搜救工作的浓厚氛围。作为目前唯一一部在新《海上交通安全法》生效后制定的海上搜救地方性法规,《条例》不仅更好地与上位法对接,也吸收了其他省份的立法经验,具有下面三大亮点:
一是“以人民为中心”理念得到充分体现。《条例》明确“海上搜寻救助应当坚持生命至上”并将这一理念贯彻始终,如规定海上遇险人员有获得生命救助的权利,生命救助优先于环境和财产救助,要求及时为遇险人员提供紧急医疗救助及必要的生活保障。
二是海上搜救的奖励、补偿及优待制度全面完备。《条例》规定对参加海上搜救受到财产损失的单位《7656娱乐下载18aMBAPP》和个人予以补偿,对做出突出贡献的给予奖励及优待,还明确了参加搜救人员伤亡待遇、购买商业保险等事项,从而解决社会力量参与海上搜救的“后顾之
三是将有力促进闽台海上搜救协作。《条例》突出福建对台特色,规定了与台湾地区海上搜救机构加强交流协作、畅通信息通报渠道、组织开展联合演练等相关事项,支持台湾地区社会力量参与闽台搜救协作,并明确了在出入境手续办理、医疗救助、生活保障等方面的便利。
作为连接东亚和东南亚的国际黄金水道,台湾海峡年均通过船舶约94万艘次,日均2500余艘,其中年均进出福建沿海各港口船舶约60万艘次,货物吞吐量近7亿吨,集装箱吞吐量超过1700万标箱,客运量近2200万人次。海上渔业养殖、捕捞一直是福建省海洋经济的支柱产业,台湾海峡由北到南分步有闽东、闽中、闽南和台湾浅滩4个渔场,目前约有1.38万艘登记渔船和6万余艘乡镇船舶长期在福建沿海开展渔业生产活动。
台湾海峡还是我国沿海有名的大风浪区之一,春季海上浓雾、夏季台风和冬季大风频发,气象海况恶劣且复杂多变,导致台湾海峡险情事故多发频发,数量约占全国的10%,台湾海峡因此也被交通运输部划定为全国沿海“六区一线”重点监管水域之一。