泌阳象河谷景区为2012年泌阳县政府招商引资项目，建设单位为泌阳五峰山旅游发展有限公司。2014年，泌阳县政府与投资企业签订项目开发合同。2016年，在未依法办理用地、建设等手续的情况下，景区开工建设。至调查时，建设占地197.36亩，其中耕地108.04亩、林地50.87亩，建有五峰山书院、文化长廊、观音殿、女娲补天台、盈福禅寺等设施。根据2022年“三区三线”划定成果，建设占地有37.65亩在生态保护红线范围内。
泌阳县政府通过召开县长办公会、县政府常务会、专题办公会等方式，在景区规划、立项、用地、环评、用林等方面协调推动，督促企业在未依法取得用地建设等手续的情况下进行景区建设，并责成原泌阳县旅游局进行景区部分基础设施建设，构成违法批准使用土地行为。景区建设过程中，泌阳县发展改革委和原泌阳县旅游局未充分查证项目合法性，对景区建设提供政策、资金支持，存在把关不严问题；泌阳县林业、自然资源、《快3开奖结果》住建等部门未认真履行监管职责，未及时发现、制止、查处违法违规行为，存在监管不到位问题。
