多年来，外资是中国改革开放的见证者、贡献者和获益者。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。通过吸引外资，中国引进资金、先进技术和管理经验，推动了经济发展。而外资也分享了中国式现代化建设的丰厚收益。2024年，中国规模以上外资工业企业利润率，要比全国规模以上工业企业利润率高出1.2个百分点。
当前，世界经济复苏缓慢，地缘政治冲突加剧，单边主义、保护主义明显上升，全球跨境直接投资环境恶化。而中国致力于以高质量发展推进中国式现代化，对外开放的大门正越开越大。这份稳外资方案的推出，不仅有利于中国式现代化建设，也将为外资提供更多的市场机遇与稳定的发展空间，帮助它们有效规避风险挑战，从而实现在华共同发展。
从具体内容看，可以说“干货满满”。在去年的“外资24条”等政策基础上，方案从有序扩大自《掌上彩票店》主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度等4个方面提出20项举措。在对外经济贸易大学全球创新与治理研究院执行院长吕越看来，方案既全面又重点突出、讲求实效，其中取消外商投资性公司使用境内贷款限制、鼓励跨国公司投资设立投资性公司等新提法，丰富了外企投资形式，切实保障它们在华发展。
对外企来说，方案中的“加减法”让它们的市场机会更多了。从扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，到落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，再到扩大鼓励外商投资产业范围，这些举措将为外企拓展新的发展空间。英国赫力昂(中国)副总裁傅悦告诉《国际锐评》，中国是他们的一大“必赢市场”，“方案中的开放举措为我们优化产品组合提供了新方向，助力我们进一步融入中国的医疗服务生态圈”。
另外，方案提出优化外商投资结构，并点出畜牧业、高技术行业、服务业等重点领域。这契合了中国农业现代化、新型工业化、市场需求多元化等高质量发展趋势，明晰了外资在华投资重点。日本松下控股株式会社全球副总裁本间哲朗称，中国强大的创新能力、充足的研发人才，都持续对跨国公司产生吸引力。
不仅如此，外企投资的形式也更丰富了。方案提出，鼓励外资在华开展股权投资、便利外国投资者在华实施并购投资等。中国人民大学经济学院教授王孝松认为，这些举措代表了中国从生产经营领域到金融领域的全方位开放。以股权投资为例。方案引导更多优质外资投资中国的上市公司，这和以往的中外合资企业有所不同。以往的合资以直接生产经营为主要目标，而现在是引入国外资本参与收益分配、不参与公司的日常经营管理。这体现了外企对中国市场的信任，也有助于它们充分获取中国的市场资源、分享中国发展的红利。
除此之外，外企在华经营也更便利了，这不仅利当前，更利长远。比如，方案提出取消外商投资性公司使用境内贷款限制，这一新举措拓展了外企的资金来源，大大方便了它们融资。近年来，外企纷纷在华设立总部型机构，这对融资规模和便利性都有很高要求。解决了资金“血液”这一难题，将对外资在华发展产生深远影响，还有利于它们的全球布局。
基于中国引资的诚意与力度，中国美国商会近日发布的报告显示，近70%消费行业企业预计今年增加在华投资。中国英国商会报告显示，76%受访企业表示将维持当前投资水平或增加投资。中国日本商会日前发布会员企业营商环境季度调查报告，64%的日企表示“非常满意”或“满意”，较上期增加5个百分点；58%的日企表示今年将增加或保持对华投资。
值得一提的是，方案明确要求，各项政策措施将于2025年底前落地见效。这是中国对外资企业的一个积极回应。从长远看，中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的趋势和支撑条件不会改变。随着持续落实中共二十届三中全会相关部署，随着出台更多稳外资“组合拳”，外企将在中国遇见更多的可能性，发现更多“深耕中国”的机遇。
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坚守每天 ⛎，起床，拉开办公室中 ⚓间的布帘，清涧县下二十里铺镇双庙河卫生院院长王艳的眼前就是自 ⛶己的“办公区”。从办公室窗户往外看，鲜红的五星红旗在旗杆上猎 ➤猎飘扬。一座高耸的大山，为红旗提供了背景墙。山体陡峭，零星的 ➨树木和草丛点缀着山坡 ✊，几株迎春开放的山桃树，影影绰绰，给枯黄 ♐色的景致，增添了几抹粉红。卫生院至今仍保留着上世纪50年代挖 ♉的15孔窑洞，后来又因为业务、生活的需要 ➨，在窑洞上面加盖了一 ✅层房屋。地处深山当中 ♑，王艳与同事们就把卫生院当家，白天工作， ♒晚上住宿。“对工作没有什么不满的，相反，经常觉得自己很幸福。 ✊”王艳在2022年担任卫生院院长后，对自己和同事要求很严，不 ⏲仅卫生院周边的环境要打扫得干干净净，身上的白大褂也要经常换洗 ♐，以时刻保持洁净的色调。红色的布帘在窑洞的门口不时飘起，门口 ♑挂着“内科”“儿科”“妇保室”等标识。前来就诊的患者掀帘进进 ⛳出出或排成一队在药房的窗口外等着取药。在内科诊室，中医韩建峰 ✋正在给一位高血压患者开药。“这里方便，离家近。”等在一旁的患 ❌者说，当天是赶集日，溜达着就过来了。卫生院坐落在半山腰，山脚 ✋下是一条处于枯水期的河流，河流两旁错落着民居、商店以及原来的 ☼乡政府。多年前，在“撤乡并镇”改革中，双庙河乡被并入下二十里 ❧铺镇；然而 ♊，由于周边乡村人口仍多，卫生院被保留了下来，从此名 ⛻字里少了一个“乡”字 ♍。时代的车轮滚滚向前 ♊，当乡村振兴的号角声 ❌传递到这里 ✋，一批统一式样的商铺也临街建设了起来，正处于装修的 ⏱阶段，将在未来成为展示本地特色农产品的窗口。每当晚饭后，王艳 ❥与同事们结伴散步时，就能看到这里一点一点的变化。2022年， ❦卫生院实现了“用水自由”，让整个卫生院处于“喜大普奔”的状态 ❧。此前所依赖的老水井 ♐，由于水位下降，已经打不出多少水，在政府 ➧的帮助下，卫生院用水管接通了另一处水源地 ♒，结束了用油桶运水、 ✨人力搬运的历史。这也就解决了洗澡用水的问题，提升了卫生院员工 ✋的幸福感。他们扎根深山，就是为周边1万多名居民提供基本医疗和 ♍公共卫生服务。正在老去甚至经历深度老龄化的乡村，给基层医务人 ♉员留下了深刻的印象，也使其加深了对自身工作意义的理解。“前不 ❧久，接到一个电话，有老人疑似得了急性肠胃炎，要求上门看看。” ♒王艳回忆，到居民家里后，看到一位老人躺在炕上动弹不得，另一位 ❦老人颤颤巍巍地在炕边做饭，“两个人都80多岁了，孩子都在外地 ♈工作，现在留守老人的照料问题特别突出”。“现在的患者基本都是 ➧老年人，身体基本都有各种疾病。”王艳为此总结出一条经验：出诊 ♊不要问老年人得了什么病，要问身体哪里不舒服，不然对方会说很长 ♎时间，又说不到点上。等待清涧县地处黄土高原，平坦的水泥路弯弯曲曲在经历风蚀雨刷后 ♋的沟壑中盘旋。坐在行驶的车上，路两侧不时闪过几孔老窑洞以及融 ♐入山体色调的低矮砖瓦房。有些看着早已废弃 ♍，有些院子门口还贴着 ❌红艳艳的春联，里面可能还住着老人。两头毛色光亮的牛静静地站在 ♎牛栏内，它们眼前是一垛用木栏围起来的玉米 ⏲。“这些玉米是给牛吃 的。”在下二十里铺镇韩家硷村，70岁的苏阳和71岁的老伴韩菊 ➦花相依为伴 ⏬，院子打扫得干干净净 ⛅，每年耕种着1亩多土豆、1亩多 玉米，每月领取着近300元的新型农村社会养老保险，过着自给自 ⛎足的生活。日子原本安详平和，不料两年前韩菊花意外摔倒，导致右 ♉脚脚踝处骨折。“她还有慢性气管炎、高血压 ♏，每天就是在炕上躺着 ♌。我还要种地、喂牛、做饭，这些够忙的了。”苏阳说，出院不久， ♉韩菊花的伤处就浮肿起来。村医李世有知道他们的状况，就经常挎着 ⛄巡诊箱、骑着摩托车前来随访。从2018年开始，李世有每季度就 ♒在家庭医生签约服务协议书里记录着两位老人的身体情况 ♎，以及查体 ❓、开药、健康生活方式指导等内容 ✨。“我经常劝他们，把孩子喊回家 ♍里，带着老人到县里，把腿脚的问题再看一看 ☸。每次老人都答应得好 ♊好的，但每次还是老样子。”李世有分析，两位老人的4位子女分别 ☸在县城和外地工作生活 ♒，“这些子女也四五十岁了，各自也都忙碌。 ♈因此，老人一直都不愿麻烦他们。”子女已奔向更为繁华的地方，自 ❡己则坚定地为孩子们守护着家园，这是许多清涧县老人当前的生活状 ☺态。随着体力渐衰、皮肤上的岁月沟壑渐深，基层医务人员也成为他 ✊们最可依赖的人。“几个月前，我听到对面山坡有人喊了一嗓子，赶 ➠紧跑过去看看。”在宽州镇加家圪台中心村卫生室，村医贺海文回忆 ⏬，她跑过去发现，81岁的老人贺海荣晕倒在一堆柴垛上 ❗，一旁83 ⛻岁的老伴慌慌张张，“老人家不会用电话，幸亏喊了一嗓子”。贺海 ♏文在给老人简单处置后 ❎，赶紧叫来了“120”救护车。后经诊断， ♍老人是因为重度营养不良而晕倒，住院几天后就回家了。“老人家里 ♋条件还行，肯定不是因为吃不上饭 ❍。大儿子在外面‘收麦’，给一些 ⛪钱，老人家就够花了。”加家圪台村支书加军成介绍，村子名义上有 ✌户籍人口上千人，实际真正留下来的居民就400多人，“这些人基 ⛼本都是老人 ⏬，自己辛苦惯了，简朴的习惯更是没丢”。记者采访当天 ♈，恰逢贺海文再次随访贺海荣的日子。贺海文沿着一条黄土路下坡， // ☹跨过还覆盖残冰的河沟 ➢，上坡，气喘吁吁，还未站定就看到拄着拐杖 ❤挪动脚步的贺海荣手里正抓着一把枯柴，手背的皮肤也如枯柴一般皲 ⏰裂。跟着来到贺海荣家的院子，他的老伴棉衣上插着针线 ➨。“平时就 缝缝补补，拆洗被褥。”老伴说，贺海荣以前比较挑食，肉也不吃， ⏪鸡蛋也不吃♈，平时就喜欢捡些柴枝 ➠，上次晕倒之后，医生一直念叨加 ♿强营养，也就多少吃一些了。这个院子有4孔窗户擦得明亮的窑洞， ♏外面挂着太阳能夜灯，里面沙发、床褥收拾得整整齐齐，分别是两位 ⛽老人给4个子女看守着的家。“逢年过节，他们回来都有住处了。” ♓老人说。提升沙尘来袭 ❢，原本湛蓝的天空变得灰蒙蒙。在清涧县城，当地人抬头望望天，多 ♌是相互感叹这样天气已经少见。这几年，清涧县持续面临人口外流的 ♊形势，青壮年、儿童从乡村聚集到县城，而后分流到榆林市、延安市 ♏、西安市乃至更远的地方。为此，当地政府上马了一系列推动经济社 ♍会发展的举措，力图留住人口，赶上乡村振兴的火车。在彷徨与希望 ♒反复交织的生活中，稳固提升的卫生健康服务能力给当地人带来了更 ♈多的信心。在清涧县人民医院肠胃镜室，本院医生惠永艳正在山东大 ⛸学齐鲁医院援助医生王鹏的指导下 ♊，给一位老人开展肠镜检查。他紧 ☺盯显示屏上的肠道实时影像，小心翼翼地推动着内窥镜头往前移动， ⚽每到肠道转弯处都会静止一会儿，注意老人是否发出不适的声音。王 ➤鹏在一旁观看，随时提示可能出现肠道息肉的地方。“有了专家指导 ☽，现在如果发现息肉，就可以在肠镜下开展切除术。”检查完成之后 ⛼，惠永艳介绍，在2017年之前 ♒，清涧县人民医院没有胃肠镜检查 ✋项目，那些不明原因消化道出血、中下腹疼痛、慢性腹泻等症状的患 ☼者只能去县外求医。2017年，外地进修归来的惠永艳施行了第一 ❌例胃镜检查；2021年，再次进修归来的惠永艳开展了第一例肠镜 // ☹检查。两次检查均是清涧县的“第一次”，推动了医疗能力的跃进。 ♍“胃肠镜检查对大城市大医院的医生而言，早已司空见惯 ♒。”惠永艳 ☺说，但对县里的医生而言却有厚重的成就感。比如，每年开展300 ♿多例胃镜检查、100多例肠镜检查，从中都能发现一些早癌患者。 ♐早发现、早诊断、早治疗，就能少花钱，老百姓的日子才不至于被疾 ♓病压垮。在健康中国建设和乡村振兴的历史潮流面前，越来越多的人 ⛄认识到，着力点应当落在县域范围 ♌。某种意义上，一个县域内的医疗 ⛷卫生服务体系，挺起的就是老百姓安稳生活的脊梁。透过办公室窗户 ⛅，清涧县人民医院院长陈向波每天都关注着新住院大楼建设进展。主 ♒体工程已经完工，门窗装配、墙壁粉刷、水电线路接通等点滴的进展 ♋，正填充着陈向波提升医院医疗服务能力的心中愿景。时值流感高发 ♊时节，医院原有的200多张床位已经不敷患者使用，在内科、外科 ⏰、神经内科均出现了加床的现象。“我们的科室设置还是比较‘大’ ❧，今后要往更‘小’的方向发展。”陈向波规划，等新住院楼建成后 ⛪，要将传统的大科室进一步细化发展出更多的亚专业科室 ⛻，比如内科 ⛴可以分出内分泌、血液病、风湿与临床免疫等科室，以更专业的能力 ☾来提供疾病治疗保障。2019年 ♏，作为榆林市有名的骨科专家，陈 ⛶向波决然向所在的市级医院打了辞职报告，回到清涧县人民医院担任 ♈管理职务。至今，陈向波仍记得辞职报告里的这句话：为了更好干好 ♋对口支援工作。在清涧县人民医院的这几年，陈向波感觉自己专业上 ⛲确实在“吃老本”，但带过来的技术也确实提升了县医院的医疗能力 ⌛。“比如髋关节置换术、膝关节置换术，医院在周边地区已经小有名 ✊气。”陈向波特意举例 ❎，前不久一位多家大医院都觉得无法手术的患 ♊者，在清涧县顺利接受了髋关节置换，这个案例让同行一片惊叹。发展每一点进步，在给陈 ✌向波带来幸福感的同时 ♓，还能够持久回味，其中不全是甜蜜。一台外 ⛺界捐助的大型64排CT还未开箱 ♉，摆放在门诊大厅的显眼位置；新 ❗建的血液透析室满负荷运转，维持着全县40多位透析患者的生命； ✌地下一层的影像科内，一场由医务人员轮流授课的业务研讨会正在热 ☼火朝天地进行。多年来 ⛸，清涧县人民医院的医务人员有着加强学习、 ♌提升学历的好传统。“有时候，挺害怕他们学习的；一旦考上研究生 ⏰，基本也就不回来了。”清涧县卫生健康局副局长刘万成坦言，陈向 ❦波是这几年唯一回流到清涧县人民医院的有本科以上学历的医生。多 ⛺年来，各级政府对经济落后地区的医疗卫生投入一直保持热度，医疗 ☽短板在一块块补上。这几年，招聘回来很多医务人员，却也面临医务 ☾人员难以扎下根来的遗憾。“既有地方吸引力弱的原因，也有待遇保 ♋障难以跟上的因素。”陈向波屡屡向县委组织部建议，拿出留住人才 ♏的硬措施。然而，清涧县财政是需要转移支付的“吃饭财政”；谁都 ♒明白，要想强卫生健康 ❢，离不开经济发展。国家卫生健康委派出的挂 ❣职干部、清涧县副县长成义已在当地近两年了 ♐。他在县人民医院各个 ♉科室蹲过点 ♊，跑过大大小小的卫生院、卫生室；也当过“天线”，争 ☾取到国家妇幼保健机构能力建设、“互联网﹢健康帮扶”、特色医院 ♈文化建设项目等诸多项目资金落地；同时，干了许多跟医疗卫生看似 ❤无关的工作 ☽。“对接供销总社新合作集团，持续推动县农产品集采中 ♓心项目开展；举办畜牧养殖、中药材种植、大棚蔬菜种植、家政育婴 ☽等实用技能培训……”成义历数着“加油木兰”“无陷未来”等公益 ➤项目。他也回想起，为了让清涧县的特色农产品打开市场 ➤，赴北京、 ♉陕西西安等地，向经销商和医疗机构推荐黑毛土猪、红枣、杂粮等产 ♒品，主打的是绿色、健康。随着挂职干部一批批的接力，清涧县的特 ❤色农产品也渐渐在外收获了声誉。2020年8月，在国家卫生健康 ♏委的大力支持下，中国人口福利基金会捐赠给清涧县人民医院的一台1.5T医用磁共振成像设备投入使用。与之配套，榆林市第二医院 ♏派出支援专家帮扶诊断的机制建立了起来。“这就像清涧县整体情况 ♎一样，脱贫攻坚胜利后 ☼，县域经济总量偏小，地方财力紧张，产业振 ♌兴任重道远 ☻，需要继续从政策、人才、资金、技术等方面精准帮扶。 ♿”成义说。唤醒沉睡的土地，激活振兴的春水 ✊。当前，正是清涧县山 ❤桃花开得烂漫之时。在送别前来调研的成义时 ♍，王艳不经意提了一句 ➦：“能不能请县里帮着协调再配备一台仪器？”成义站住 ♓，转头问王 ⏫艳：“需要什么仪器？”王艳的眼中放出光芒：“就是那种血液生化 ♿仪，测肝肾功能、血脂、血糖和各种酶的。有这个设备，村民也就不 ♒用大老远跑到县城里去 ❡。我们保证 ➧，有了仪器之后，一定自己负责维 ⛽护好、使用好。”成义拿出手机，记下了这条需求信息。
本报记者 王琳娜 【编辑:陈宝琛 】
