阿盟成立于1945年,共有22个成员国,叙利亚曾是创始成员国之一。2011年叙利亚危机爆发后,阿盟中止了叙利亚的成员国资格,沙特等多个阿拉伯国家关闭驻叙使馆。叙利亚外交由此陷入相对孤立状态,同时遭到美西方国家的进一步制裁打压。
时隔12年,叙利亚得以重返阿盟大家庭,其实并不令人意外。从叙利亚危机本身看,2018年以来,叙利亚政府军重新控制了超过70%的国土,反对派日渐式微。随着战事明朗以及叙战后重建提上日程,阿拉伯国家这几年开始与叙政府接触。特别是今年以来,阿联酋高规格接待叙利亚总统巴沙尔到访,突尼斯和叙利亚发表联合声明将重开两国大使馆,沙特外交大臣费萨尔访问叙利亚……越来越多的迹象表明,叙利亚重返阿盟是早晚的事儿。
从中东局势演进的更大视角看,沙伊在中国的斡旋下握手言和,直接推动了叙利亚重返阿盟。由于沙伊两国在叙利亚危机中支持不同的政治势力,沙伊和解无疑为叙利亚与阿盟国家关系缓和创造了契机。叙利亚外交部部长助理艾曼·苏桑说,沙伊关系改善会反映在地区大部分议题上,其中包括叙利亚问题。如今,这一期待正在变为现实。
更重要的,当前世界进入新的动荡变革期,看清世界大势的阿拉伯国家纷纷“觉醒”。长期以来,美国肆意插手中东事务,挑动对抗分裂,引发绵延不绝的冲突与战乱。今年2月土叙大地震发生后,美国单边制裁直接阻碍了叙利亚72小时黄金救援,令当地灾情雪上加霜。中东人民越来越意识到,必须把命运掌握在自己手中。正如阿盟秘书长盖特所说,“阿拉伯国家的共同利益要求我们不能再对叙利亚问题置之不理”。
对于阿盟重新接纳叙利亚,国际社会普遍表示欢迎。分析人士认为,这一明智之举有利于叙利亚加强地区合作、改善经济、战后重建;也有利于阿盟提升国际话语权,帮助阿拉伯国家形成政治合力,在国际舞台上发挥更重要作用;同时有利于凝聚政治解决叙利亚危机的共识,推动中东局势进一步缓和。
巧合的是,在阿盟宣布恢复叙利亚成员国资格的同一天,美国国家安全顾问沙利文访问沙特。彭博社认为,阿盟“无视美国”的决定反映出华盛顿在石油输出地区的影响力减弱。
事实上,一段时间以来,面对不愿再按“美国剧本”行事的中东,华盛顿动作不断。比如,派中情局局长伯恩斯访问沙特,对沙伊关系转圜表示“失望”;在多个国际场合利用所谓“人权”问题向叙利亚政府发难;声称“不会与阿萨德政权实现关系正常化,也不支持其他国家与大马士革实现关系正常化”……
然而,这些动作没能阻止中东和解的大势。从沙伊握手言和,到叙利亚重返阿盟,中东国家发出明确信号——要和平、要发展、要走自己的路。美国资深外交官傅立民在接受《新闻周刊》采访时说,“现在的情况是,美国的胁迫能力在不断减弱”。《现代外交》网站评论道,“当美国在中东影响力下降,中《足彩500万彩票官网》东的问题正得到解决,中东的春天也正在到来”。