【光明论坛】
作者：黄勃(中《必博体育官网平台》国人民大学财政金融学院教授)
日前召开的中央经济工作会议总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。这为坚定各方发展信心，稳定市场预期，积极主动应对困难挑战，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，实现“十五五”良好开局打牢基础。
守正才能把稳方向，创新才能充满生机。将中国实际情况与改革创新措施相结合，充分体现了守正创新是我们党在新时代治国理政的重要思想方法。守正是基础与前提，创新则是方向与动力。我国经济发展坚持稳中求进的总基调，推动技术创新、产业升级和绿色低碳转型等，不仅能优化经济结构，还能为我国经济增长带来新的驱动力。习近平总书记对我国经济发展精准把脉，叮嘱甘肃“因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”；鼓励宁夏“促进传统产业转型升级，培育战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力”；寄语湖南“推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打造国家级产业集群”……在这一过程中，要确保传统优势产业在改革创新过程中得到优化升级，避免破而未立，对现有经济发展情况带来冲击。
在立和破的辩证关系中，强调先立后破，即在稳步推动高质量发展的同时，逐步优化和淘汰旧机制。两者相辅相成，前者为后者提供基础，确保经济发展的连续性与稳定性。不应急于破除旧有体系，而应在立的基础上稳步推进改革和结构调整，全方位扩大内需、提振消费。在推动改革、调整政策和化解风险时，须谨慎把握时机，避免急功近利，确保社会预期稳定。
在新时代的改革进程中，坚持系统观念是全面深化改革的核心要义之一。通过系统集成与协同配合，我们能够有效统筹推进各项改革，形成更强的改革合力。党的二十届三中全会提出，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。这要求我们不仅要关注单一领域的突破，还要注重统筹布局的协调性，确保各方面改革措施相互配合、协调推进。政府、企业、社会组织等各方力量必须加强合作，形成有效合力，解决发展中的难题，避免资源浪费，确保政策执行的精准度。今年9月26日召开的中共中央政治局会议作出部署，一揽子增量政策密集推出，利当前、惠长远，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。随着存量政策有效落实、增量政策加快推出，经济运行出现积极变化，我国实现全年经济增长5%左右预期目标的信心在逐渐增强。
从目前的经济运行情况看，我国前三季度4.8%的经济增速在全球主要经济体中依然名列前茅，是世界经济增长的重要引擎。在当前全球经济发展的宏观背景下，预期管理在宏观调控中的作用日益突出。协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力，能够提高社会经济的自我调节能力，增强政策的执行力与效果。
