专家解读基本公共教育服务体系
据了解,基本公共教育服务重点是全面保障义务教育优质均衡发展,让义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系等不断适应教育强国需要,同时,实现从学前到高中阶段教育资助“应助尽助”。
南京大学教育研究院副院长 操太圣:基本公共教育服务,要满足广大老百姓最关切的、跟他们利益特别相关的一些事情,为他提供好的服务,一定要注意服务提供是不是具有公共性,是不是具有普惠性,强调公平,还强调发展。
同时,面向青少年学生的卫生健康、文化体育、就业创业等其他基本公共服务,也纳入了基本公共教育服务体系建设。此外,《意见》还提出,进一步加大对普惠性非基本公共教育服务支持力度,完善普惠性学前教育保障机制,提高县域普通高中办学水平。采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措义务教育课后服务经费,丰富优质课后服务资源,强化课后育人功能。
山东省教育厅党组成员 副厅长 仲红波:以公益普惠和优质均衡为基本方向,系统设计了推进基本公共教育服务体系的路径和措施,回应新时代学生教育服务的新形势和新需求,对加快建设教育强国,办好人民满意的教育具有重大而深远的意义。
义务教育从基本均衡向优质均衡迈进
此次《意见》提出,要全面保障义务教育优质均衡发展,这也是基本公共教育服务的主体,什么是优质均衡,实施的背景是什么?
据了解,到2021年底,全国2895个县级行政单位均通过了国家督导评估,义务教育实现县域基本均衡发展。在此背景下,党中央、国务院作出加快义务教育优质均衡发展的决策部署,开启了义务教育从基本均衡向优质均衡迈进的新阶段,此次《意见》对义务教育优质均衡发展如何发力、如何保障给予了整体规划。
北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任 张志勇:包括资源的配置,整个教育资源的规划布局,保障投入都要坚持优先发展。强调政府组织,量力而行还要尽力而为,还要不断提高这种公共服务的水平,强调补齐短《飞艇6码技巧分析》板,强调了区域协调发展、城乡共同发展、校际均衡发展。要坚持改革创新,很多问题还要在综合改革当中去破解。
此次《意见》分别设定了到2027年、2035年的目标任务,提出到2027年,优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立,供给总量进一步扩大,供给结构进一步优化,均等化水平明显提高;到2035年,义务教育学校办学条件、师资队伍、经费投入、治理体系适应教育强国需要,市(地、州、盟)域义务教育均衡发展水平显著提升,绝大多数县(市、区、旗)域义务教育实现优质均衡,适龄学生享有公平优质的基本公共教育服务,总体水平步入世界前列。
推进学校建设标准化
缩小区域教育差距
为全面保障义务教育优质均衡发展,在硬件条件均衡的基础上,更加注重实现高质量上的均衡。此次《意见》既提出了“补短板”的任务,又提出了“提质量”的措施,其中将以推进学校建设标准化为重点,促进区域协调发展,加快缩小区域教育差距。
北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任 张志勇:这一次的公共服务均等化是有标准的,像校舍的条件、师资,包括班额、信息化、我们的管理水平。我们讲的是一个区域,不是全国一张图纸,这个区域现在讲首先是县域。我们的孩子他享受的教育资源在供给的能力和条件上是一样的。比方说,县域内这个地方能够提供塑胶跑道,我那个地方没有理由是个土操场。
公共服务均等化不是同质化的教育,我们每个孩子在学校里面享受的教育,它可以是个别化的、个性化的。比方说这个孩子学习语文有点困难,学校有义务给孩子提供个别化服务;孩子数学特别好,我们的公共服务也有义务给数学提供个性化的拓展性学习。这就是我们讲的,为每个孩子提供公平的个性化的差别化教育。