财联社2月14日讯（编辑 马兰）在一个并未出现歉收的年份，日本却出现了米价飙涨80%的情况，这其中显然有些不一般的故事。
据日本农林水产省统计，1月东京都地区的大米价格飙涨，1袋5千克的大米（越光米）报价4185日元，相当于200人民币，较去年同期上涨71.5%。截至1月27日当周，日本大米平均零售价则较去年同期上涨82%至3688日元。
与此同时，去年国际米价在7月下挫近18%，此后价格一直徘徊在2022年以来的低位水平。亚洲基准泰国白米的批发价格甚至在本周跌至2022年以来的最低水平，越南5%碎米出口价格则比2023年11月创下的高点下跌了40%。
据专家指出，全球大米价格下跌是因为供应量的增加，尤其是印度重返市场，带来了创纪录的大米储备。此外，越南的冬季稻米即将开始收获，加上天气条件良好带来的丰收，预计将进一步打压全球米价。
在这一预期下，日本米价的孤立上涨无疑引发了全球关注。
脆弱系统
日本长期以来奉行农业保护主义，其中大米的自给率高达100%，意味着其基本不进口大米。从这一角度来看，日本极度依赖于本土生产，其供需结构非常脆弱。
但令人纳闷的是，日本在2024年虽然曾报告雨水短缺的问题，然而据日本内阁官房长官林芳正周五表示，日本去年的大米收成较此前反而有所改善。
供应端上日本官方排除了生产量不足的问题，反而声称其分销系统存在问题，从而导致短缺出现和价格上涨。然而，日本政府并未详细解释问题所在，这也让许多消费者人心惶惶。
去年，还有媒体和业内则分析称，日本本次大米短缺一方面与2023年的收成不佳有关，另一方面与涌入的大量游客提高了大米消费量有关。但数据却驳回了这一说法。
虽然2023年和2024年出现了创纪录的高温，降低了优质大米的收成比例，但过去两年日本的总体稻米收成仍处于平均水平。此外，尽管2024年日本接待了超过3000万外国游客，但从总体大米消费量来看，这些游客的影响几乎微不足道。
在供应没有出现大缺口，消费没有出现大爆发的2024年，日本米价却出现了跳跃式上涨，这足以让许多经济学家瞠目结舌。而越来越多的迹象显示，这场席卷日本的米荒背后更多的乃是“人祸”。
僵化与亏损
日本农村社区拥有相当强大的选举影响力，这迫使日本政府长期优先保护其国内的稻米生产商。20世纪90年代末，日本对稻米征收了高达778%的进口关税，排除了来自海外的竞争。
这一政策确实保障了日本稻米生产商的利益，但造成日本稻米交易市场的僵化，导致在出现供需巨大波动时，日本消费者几乎找不到任何缓冲垫。
与此同时，日本政府一直对大米市场进行管理，以保持大米市场的高价，维护农民的利益。而在新冠时期，日本大米的需求经历了严重下滑，导致日本政府不得不鼓励农民种植其他经济作物。
在疫情过去后，国际和日本国内的大米需求已恢复并激增，在这一情况下，日本政府迟迟没有开放进口，导致市场供不应求。2024年，日本政府爆出大米储备创下新低的消息，进一步引发了消费者的抢购。
说到此处，日本的大米短缺似乎是历史矛盾累积而成问题，但另一则消息可能更能解释去年下半年日本米价为何突飞猛进。
2024年6月，日本最大的农业银行——农林中央金库因持有外债而蒙受巨额损失。截至去年6月30日的季度，该银行净亏损4130亿日元，其还预测在截至今年3月的财年中，该银行累计将净亏损1.5万亿日元（约100亿美元）。
而农林中央金库的股东包含日本农业合作社（JA）、渔业合作社、林业合作社和相关联合会等，该银行的设立目的也是日本政府为了支持日本的农业生产。
其中，负责大米购销的JA有至少60兆日元的资金被存放在农林中央金库，据分析，正常情况下，JA每年预计可以获得3000亿日元的收益回报。
去年8月，农林中央金库计划由于亏损而从成员合作社筹集约1.3万亿日元的新资本，而原计划为1.2万亿日元。这也让一些日本民众将米价上涨与其联系起来。
然而，怀疑并不能解决当下日本大米短缺的困境，日本政府已经决定将出售其紧急储备中的21万吨大米，其相当于日本年消费量的3%。3月初，日本政府还将招标15万吨大米，并在在当月中旬开始交付，以缓解供应不足的困境。
日本经济《355娱乐彩票所有版本》产业研究所则强调，日本须在农业政策上作出适应性改革，以增强其农业框架的复原力。从宏观的角度来看，保护主义政策和孤立的市场区隔已无法应对气候变化与市场压力，但这个问题可能不止存在于日本农业，而是在更广泛的政治层面上。
责任编辑：王许宁
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本报记者 成济 【编辑:王嫱 】
