千呼万唤始出来
设立一个统筹民营经济相关政策的专职机构,其实是近些年在专家学者和民营企业家中普遍存在的呼声。
李志起表示,在实际调研当中,能明确感觉到现在对民营经济政策的统筹,需要在中央治理体系里有更科学、系统的顶层设计。而这次在国家发改委下成立的民营经济发展局,或许就是这个“破局者”。
“发改委作为一个综合协调部门,没有太多自己的部门利益,相对来说更加客观和宏观。把它作为一个窗口,能够听到更多民营企业的呼声,并把这些呼声和建议及时传递到各个相关的职能部门,我觉得这形成了一个良好的互动机制。”李志起说。
“将民营经济发展局设在发改委下,可以更好地服务民营经济大局,”马淑萍说,“一是发挥统筹协调作用,可以更好地落实促进民营经济发展的政策;二是发挥顶层设计作用,可以更好地协调国有经济和民营经济的共同发展,推动结构性改革。”
初衷在于“服务”
在当下有关民营经济发展局的讨论中,最热门的话题莫过于103个字的职能介绍中没有一个“管”字,而是通篇阐述了将如何为民营经济的发展“服务”。
“今天的民营企业最需要的是什么?是服务,是助力,是给它更多的政策空间,让它按照市场规律去发展壮大。”李志起说,“‘管’这个问题已经解决得够好了。我们已经有非常多的行业主管部门,还有行业监管政策,不会存在监管的真空。”
从103字的职能介绍来看,比起新增一个市场“管理”者,如何解决企业的问题、如何创造公平竞争的环境,才是民营经济发展局的重心所在。但是如何做好“服务”,还需要看下一步行动。
“当前的首要任务是进一步明确职能定位,明确与相关部门的职责分工,例如与工信部中小企业局的职责边界”,马淑萍说,“要尽可能地发挥市场的基础性作用,减少不当干预,还要依法行政。”
帮民营企业家建立信心
今年下半年以来,中央出台了一系列促进民营经济发展的政策,从“民营经济31条”的推出,到民营经济发展局的设立,都力图帮助企业家建立信心、给企业家提供安全感。
“最近的政策红利非常多,但是民营企业的信心需要一个相对比较长的恢复周期,不会说政策一下来马上就能够落地开花”,李志起说,“需要有一段时间的休养生息,让民营经济去完成自己的调整。”
“企业发展需要一个长期稳《在线彩票welcome》定的营商环境,只有好的、稳定的市场预期,企业才敢持续投资和发展。”马淑萍说,“民营经济发展局作为民营经济的促进部门,发改委又是营商环境改革的牵头部门,可以有效利用发改委及第三方的营商环境改革评估结果,统筹协调解决民营企业的突出问题,加强市场化法治化国际化营商环境的建设