中新网长沙12月25日电(向一鹏)湖南省自然资源厅最新印发《湖南省乡村振兴用地政策实施工作指引(2024版)》(以下简称《指引》)，旨在对湖南乡村振兴领域的土地制度创新和用地保障等带来积极、长远的作用。
25日，该厅召开政策通气会对《指引》进行解读。近年来，湖南自然资源系统在各级各部门的大力支持和配合下，在科学推进村庄规划编制、提升乡村规划建设水平、加强建设用地计划指标保障、加强耕地保护等方面，相继出台一系列制度性文件和一揽子政策举措。各地积极探索制度建设的方法路径，创造了许多好经验好做法。
但从近年日常监管和督察执法情况来看，一些地方依然存在乡村振兴用地政策不会用现象，项目未批先建及违反规划新建、改扩建等违法行为时有发生。
《指引》全文体现了最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约集约用地制度的要求，在注重用地保障的同时严守底线要求，系统梳理各类乡村项目实施“正负面清单”。
《指引》正文共6章37节。规划管理方面，在“规划符合性”上，确定经批准的市、县、乡国土空间总体规划及村庄规划为农用地转用审批，用地预审与规划选址，乡村公共基础设施、公益事业及乡村产业建设项目安排的法定依据。计划指标方面，自然资源部单列村民住宅建设用地计划，专项用于符合“一户一宅”和国土空间规划要求的村民住宅建设，单独组卷报批，实行实报实销。增减挂钩节余建设用地指标优先保《61888.cσm彩民之家安卓下载安装》障本村庄除增减挂钩拆旧建新外的其他村民建房用地需要。
用地审批与许可方面，《指引》明确各类用地申请主体和基础条件，明确征求部门意见、项目立项、勘测定界、农用地转用、申请使用集体建设用地、办理乡村建设规划许可、入股(联营)和集体经营性建设用地入市等用地审批流程。重点规范了农用地转用的概念、适用范围、地类认定、耕地占补平衡、批准权限、规划依据、办理程序、资料清单。
此外，在用地监管和违法处罚方面，《指引》明确市县批准各类用地备案工作是土地管理的重要基础性工作，相关备案信息将作为卫片执法、耕地动态监测、用地计划安排与核销等工作的重要依据。把握事权尺度，对“非法占用土地”“破坏耕地”“非法买卖转让土地”“擅自出让、转让、出租集体土地用于非农业建设”等违法行为及各类行政处罚予以明确。
湖南省自然资源厅党组成员、副厅长林目轩表示，下阶段，将切实做好《指引》的贯彻实施，科学引导各项用地保障政策从战略上布局、在关键处落子，不断开创乡村全面振兴新局面。(完)
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本报记者 桓谭 【编辑:司马睿 】
