导读:
世界银行前经济学家姆旺吉·瓦奇拉日前为中国日报中国观察智库独家撰文表示,中国在发展对非关系时,一贯坚持平等互利原则,尊重非洲国家意愿,不附加任何条件,这与西方国家以“援助”之名搞再殖民化的做法完全不同。尤其是近年来在“一带一路”框架下,中国援建的基础设施项目低成本、高效率地促进了非洲经济发展和民生改善,中国也在此过程中收获了非洲的巨大市场。非洲国家应进一步深化中非合作,学习中国经验,以非洲自己的方式实现真正的独立自主和稳定发展。
许多非洲国家长期接受西方援助,现在它们应努力摆脱依赖,实现真正的自力更生,并与其他国家建立有益的伙伴关系。
非洲国家的决策者应该根据本国发展计划中确定的需求和本国国情,来确定如何接受援助,从而尽可能快速且高效地提高本国人民的物质生活质量。
具体而言,在当今时代,非洲国家需要着力应对迫在眉睫的气候变化影响,确保粮食安全;构建本土制造产品和提供服务的能力;最重要的是,国内各界必须达成共识,从而形成并巩固和平稳定的国内秩序,这是发展的先决条件。
诚然,各国在提高人民物质生活质量的同时,也需考虑治理模式、人权、性别平等和反腐败等问题。然而,西方国家总是拿这些问题说事,为开展贸易、提供投资或贷款设置条件,这让非洲国家提高人民生活质量这一本就十分艰巨的任务难上加难。西方国家的“援助”实质上是对非洲的再殖民化。
因此,对于非洲国家的领导人而言,正确的做法是与那些不在贸易、投资、贷款或发展援助协定中加入附带条件的国家强化伙伴关系,并向那些愿意分享技能和经验的国家学习。
中国正是这样的国家。中国提出的“一带一路”倡议,重点针对铁路、公路、能源、港口、供水和卫生基础设施等非洲经济发展面临的主要障碍提供解决方案,对非洲产生了巨大的吸引力。如今,已有52个非洲国家加入了这一倡议。
多年来,西方在非洲的很多基础设施项目最终只停留在了为非洲人民带来“希望、梦想和抱负”的概念层面,直到近年来中国成为非洲最大贸易伙伴和主要的发展合作伙伴。
如今,非洲大陆五分之一的基础设施项目有中国的资金支持,其中三分之一由中国企业单独或联合实施,这在一定程度上要归功于“一带一路”倡议。
非洲拥有大量未开发的自然资源、整体年轻的人口和新兴的中产阶级,这些要素结合起来,预示着非洲是一个巨大的市场,这也是非洲对中国吸引力巨大的原因。已经在非洲开展业务的1万多家中国企业就是最好的证明。
西方国家同非洲交往历史更久,因此按理来说应该处于更有利的地位,那么中国是如何超越他们的呢?要解开这个谜题,有如下几个关键。
首先,在贸易、投资或经济发展的谈判中,中非双方的关系是平等互利的。一个项目能否落地实施,完全取决于其自身情况。
第二,中国高度尊重非洲人民的意愿,相信非洲人民了解自身的需求。这使得中非双方合作时,避免在确认和评估项目方面浪费资源,而把更多精力集中在项目实施和技术转移上。因此,中非合作项目资源消耗更少,交付周期更短。许多“一带一路”项目已经按时或提前交付,符合非洲加速发展的愿望。
第三是没有附加条件。如果埃及的新首都、尼日利亚阿卡铁路或肯尼亚的蒙内铁路由西方国家出资或承包建设,每一个项目肯定都会附带一长串条件或要求,因而导致项目长时间延误、成本升高,以及当地人民的发展雄心受挫。在撒哈拉以南非洲地区尤其如此,在那里,西方国家会更明确地提出条件,这都是当年西方国家的殖民遗毒。