大公专访北京市副市长司马红：研建京港联合体 促服贸“出海”
2023年中国国际服务贸易交易会(以下简称“服贸会”)9月2日开幕。开幕前夕，北京市副市长司马红接受了大公报、大公网的独家专访。她表示，香港是北京市最大的外商直接投资来源地和对外投资目的地，今年前7个月，香港在京实际投资占全市的86.6%。目前京港两地已形成全方位、宽领域、高水平的经贸交流合作格局，下一步将充分发挥两地优势，深化在科研资源、人才、资金和市场空间等方面优势互补，探索组建京港“走出去”联合体，拓展服务贸易国际市场空间。
司马红指出，从全球发展来看，服务贸易在推动经济复苏增长、助推高水平开放、引领贸易创新等方面发挥了重要作用。2017-2022年，全球服务贸易占对外贸易的比重由14.3%提高到21.9%，提高了7.6%。
“北京是国家服务贸易创新发展试点城市，在全国服务贸易格局中优势更为显著。”司马红介绍，2022年，北京市服务进出口总额1472.9亿美元，同比增长10.9%。今年上半年继续保持增长态势，服务进出口总额767.1亿美元，同比增长8.8%。未来北京将紧紧抓住机遇，用足用好国内国外两个渠道，拓展服务贸易国际市场空间，提升“北京服务”全球影响力。
港在京实际投资占比超八成
“京港两地在人文、科技、金融、商贸等领域形成了一系列重要合作机制。”她举例称，比如香港贸易发展局，自2012年起已连续九届参展参会，举办主题论坛、合作研讨会和商贸对接等多场活动，展示香港在金融、贸易、物流、科技等服务领域的特色优势。此外，今年也将延续去年传统，继续设立香港馆。
司马红表示，香港一直是北京第一大外资来源地、第一大对外投资目的地。截至2022年底，香港在京累计设立企业1.8万家，香港也是北京第二大对外服务贸易伙伴。2023年1-7月，香港在京实际投资88.9亿美元，占全市的86.6%。截至2023年7月，北京市企业对香港直接投资存量509.69亿美元，占全市对外投资存量的48.3%。
司马红谈到，京港双向投资主要流向了第三产业。2023年1-7月，香港在科技服务业和信息技术服务业实际投资合计占其在京投资总量的81.1%。截至2023年7月，北京市企业对香港投资存量中租赁和商务服务业、信息技术服务业分列行业的首次位。
“香港是北京市企业走出去的重要桥头堡。”她说，截至2022年末，以香港为平台进行再投资的境外企业项目315个，投资存量178.24亿美元。
两地形成全方位宽领域合作格局
她还介绍，京港双方在数字经济、金融、商务、“一带一路”、青年创业等领域开展了深入广泛的交流合作，促成了新能源、科技服务和人工智能等产业领域多个双向投资项目，形成了丰硕的合作成果，如北京地平线信息技术有限公司增资项目、渣打证券(中国)有限公司新设项目。“这些成果表明，京港两地已形成全方位、宽领域、高水平的交流合作格局。”
司马红介绍，下一步将充分发挥两地优势，深化在科研资源、人才、资金和市场空间等方面优势互补，紧抓北京“两区”建设、国际消费中心城市建设和国际科创中心建设等战略机遇，围绕服务业开放、科技创新、数字经济等领域推动扩展合作空间，加强投资政策对接，搭建合作对接平台，探索组建京港“走出去”联合体，更好地促进京港两地全面拓展和深化经贸交流合作，在更广领域、更深程度、更高水平实现互利共赢。
司马红表示，目前，两地政府正在筹划于今年举办京港合作会议第五次会议，届时两地政府首长将共同主持会议，谋划和推动新阶段京港全方位务实合作，两地合作将迎来新的发展机遇，进一步实现优势互补、互利共赢，发挥两地所长，共同服务国家所需。
便利在京港才汇款境外
北京市一直高度重视优化营商环境的工作。过去五年，北京不断深化“放管服”改革，推出优化营商环境1.0至5.0版1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点难点问题。今年，北京市又发布了《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，标志着营商环境6.0版改革正式启动，共包括31个方面、237项改革任务。
司马红在接受访问时提到，特别是在推动贸易投资自由化、便利化方面，北京将重点在以下四个方面发力：一是争取扩大外资准入，引增量；二是优化外资发展环境，稳存量；三是大力发展贸易新业态新模式，探索做大做强保税+服务、文化贸易、离岸贸易等优势特色领域；四是持续降低贸易成本，着力推动贸易数字化。
司马红谈到，北京市将制定出台吸引外资的一揽子配套措施，在数据跨境流动、融资支持等要素保障方面给予更大力度的支持，并加快推进北京外商投资立法，稳定外商投资预期。值得关注的是，她还透露，为回应外资企业关切，北京市将争取进一步扩大增值电信业务开放，在更大范围放宽外资准入。
此外，在服务外籍及港澳台人才方面，北京市从提供工作便利和生活便利两方面着手。比如，首创性实施境外职业资格认可机制+配套便利政策，滚动推出国际职业资格认可目录110项、职业资格考试目录40项，并在签证(签注)办理、工作许可办理、“绿卡”办理方面给予更加便利的政策。
试点国际医疗保险实时结算
司马红指出，北京市正在推进8个国际人才社区建设，加大布局国际人才公寓、国际学校、外国人服务站点建设，在试点医院开展国际医疗保险实时结算，提升医疗机构向境内外商业保险客户提供“一站式”费用结算服务能力，对境外人才办理个人赡家款等购汇汇出提供便利。
“下一步，我们还将持续优化人才全流程服务管理，如允许在京试点外商投资企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的停居留期限。对拟在京特定区域筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员，签发2年以内有效的签证或居留许可，且允许随行配偶和家属享有与其相同的停居留期限等，不断提高人才流动便利度，让外籍及港澳台人士在京投资、工作、生活更便捷、安心。”
两地文旅走深走远 加强青少年交流
司马红表示，今年上半年，北京市旅游总收入2620.7亿元(人民币，下同)，同比增长112.3%；接待游客总人数1.51亿人次，同比增长90%。北京市文化产业收入合计9535.3亿元，同比增长14.8%，吸纳从业人员59.1万人。
“京港两地在国家发展战略大局和文化强国建设全局中，都具有十分重要地位和特殊优势。”她认为，两地应在顶层设计、规划对接上下功夫。比如，北京围绕四个中心建设，特别是全国文化中心建设上，要着力打造博物馆之城、演艺之都、书香京城、世界旅游目的地城市等重大工程，坚定扩大开放，而香港恰恰可以积极发挥中外文化艺术交流中心作用，特别是在国际人才、文化基建、创意设计等方面的优势，两地请进来、走出去，在交流合作方面共同发力，促进交融，推动发展。
青少年交流方面，每年组织近万名京港青少年开展交流，打造“京港澳学生交流夏令营”“京港澳姊妹校”“港澳青年北京汇”等品牌项目。司马红表示，今年将恢复举办京港澳青少年音乐交流嘉年华活动，还将继续加强两地艺术团体互访演出和人员交流。数据显示，仅今年上半年，北京市已受理香港来京营业性演出团组32批次、75人次，文化交流演出团组3批次、76人次，此外，北京京剧院也组派70余人赴港演出。“京港两地都有很多知名的音乐节电影节戏曲周，要相互支持，互派高水平的人员团体交流交往，合作发展。”
推进新技术新应用领域合作
司马红指出，服贸会自成立之初，就致力于成为全球服务贸易领域新产品、新技术和新应用的展示窗口、交流平台和合作桥梁。“香港也在大力发展国际科创中心建设，我们将积极利用服贸会、中关村论坛等国家级平台，聚焦生命科技、人工智能、机器人、纳米科技、医药等京港两地的优势产业领域，重点关注智慧城市应用场景下人工智能、智慧交通、大数据、元宇宙、无人驾驶、智能机器人等方面的新技术、新应用，深化科技交流，扩大联系渠道，促进香港地区与北京的科技创新发展和互融互通。”
谈及京港两地在新技术、新应用领域的合作，司马红表示，首先应发挥京港优势持续推进技术领域合作，比如在原有无人驾驶、智慧城市等方面的合作基础上，探讨基于大模型的场景赋能合作，在政务、医疗、金融、交通、城市治理等方面开展场景合作，推动更多北京市优势企业与在港机构联合研发，参与京港人工智能应用场景建设；以互联网3.0产业作为结合点，在标杆孵化器建设、联合技术攻关、国际交流合作等领域，促进区域产业集聚效应的发挥。
此外，还要持续加强京港高校开展技术创新合作，持续推动京港两地互动交流，进一步加强科技金融领域合作。比如鼓励京港两地高校在技术交流、联合研发、市场资源对接、产学研成果转化等方面的合作，充分发挥香港国际化优势，链接国际顶级创新资源，助力京港两地科创领域国际化发展。
2023年服贸会亮点
1、整体国际化率超过了20%：2400余家企业线下参展，世界500强和行业龙头企业500余家，覆盖了28个服务贸易前30强的国家和地区。
2、英国是本届服贸会主宾国，将组建参展以来最大规模展团。
3、德国、意大利、挪威等58个国家，联合国儿童基金会等24个国际组织将以政府或总部名义设展办会。
4、66场论坛会议将由国际组织、驻华使馆、境外机构及国家相关部委举办，170余位境内外部长、国际组织负责人、院士等重量嘉宾将线下或线上参会。
5、70余家企业和机构将参与成果发布，其中60余家将在人工智能、金融科技、医疗健康、文化创意等领域首发一批新产品、新技术。
6、举办“《开元试玩网址》投资中国年”服务业扩大开放专场推介大会，11个服务业扩大开放试点示范省市集体亮相，向全球展示中国投资机遇。
7、联合国国际公约——《北京船舶司法出售公约》签约仪式，这是海商领域首个以我国城市命名、2012年以来第二个以北京命名的国际公约。
8、截至目前，已有6500余家企业线上参展，超过4.2万名专业观众应邀参会。
