7月9日，《私募投资基金监督管理条例》公布，自今年9月1日起施行。这是我国私募投资基金行业首部行政法规，标志着行业发展进一步法治化、规范化。
随着收入不断提高，我国居民财富管理需求呈现爆发式增长，私募基金行业也进入发展快车道。截至今年5月，在中国证《乐彩网175000》券投资基金业协会登记的私募基金管理人达2.2万家，备案的私募基金有15.3万只，基金规模为21万亿元左右，居世界前列。
私募基金在服务实体经济、支持创业创新、提高直接融资比重等方面发挥着积极作用。尤其是作为重要的直接融资渠道和资本形成工具，私募股权基金(含创业投资基金)已成为中小企业、高新技术企业、初创科技型企业及专精特新企业的重要“孵化器”“助推器”。
促发展、防风险，《条例》应运而生，改变了长期以来私募股权基金法律行政法规供给不足的局面。《条例》明确将私募股权基金统一纳入规制范围，夯实了私募股权基金监管的上位法基础，同时也表明加强行业监管取得了社会共识。
党中央、国务院高度重视私募基金行业发挥功能作用，也高度重视行业风险防控，多次对提高资本市场违法成本提出相关要求。
此次《条例》统筹发展和安全，将规范监管和尊重市场规律相结合，明确提出“国家鼓励私募基金行业规范健康发展”。同时，按照功能监管、适度监管的原则，完善各类私募基金产品的监管标准，划定监管底线，针对行业突出问题，抓住关键主体和环节，强化风险源头管控。既规范行业发展，牢牢守住不发生系统性风险的底线，又给行业留下足够的自由度和发展空间，并根据私募基金特点，合理配置监管资源，助力行业发展行稳致远。
发展和安全并重，体现在强化源头管理。针对私募基金投资管理强调专业能力和诚信水准，并非“全民”可办，不能泛化的特点，《条例》加强私募基金管理人、私募基金托管人监管，明确规定负面清单、持续性规范要求等，以强化源头管理，严控增量风险，为私募基金行业发展营造规范有序的竞争环境。
发展和安全并重，体现在对创业投资基金实施差异化监管。创业投资基金是科技成果转化和企业创新发展的“加速器”，《条例》设置专章对其作出区别于其他私募基金的差异化监管安排，对主要从事长期投资、价值投资、重大科技成果转化的创业投资基金在投资退出等方面提供便利，鼓励、支持和引导创业投资基金“投早、投小、投科技”。
发展和安全并重，还体现在对母基金等合理展业需求豁免一层嵌套限制。这有助于行业引入长期资金，更好发挥促进直接融资和支持科技创新等方面的功能作用。
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本报记者 陈相 【编辑:王心刚 】
