中新网10月1日电(陈彩霞 甘甜)当地时间9月30日，在美国联邦政府本财年结束的最后关头，美国国会两院终于通过了一项短期支出法案，为美国政府提供资金至11月17日，从而避免政府“关门”。
美国国会掌管“钱袋子”的初衷是限制政府部门随意开支，但如今，却沦为两党攫取政治利益的“筹码”。
美国正在走向“危险境地”，看似暂时躲过一场危机的背后，是另一场危机正在逼近。
“人为制造的危机”
美国政府避免停摆
当地时间9月30日晚，美国国会众议院和参议院先后投票通过了一项短期支出法案，并送交总统拜登签署，从而避免政府“关门”。
短期支出法案为联邦政府提供45天的短期开支。该法案在最后时刻加入了白宫要求的自然灾害救济资金，但没有包括向乌克兰提供额外援助，以及加强边境安全等款项。
对此，拜登在一份声明中表示，“今晚，参众两院的两党多数派投票维持政府运转，避免了一场不必要的危机，也避免给数百万辛勤工作的美国人带来不必要的痛苦。”
但他同时批评称，这是一场“人为制造的危机”，本来在几个月前是可以得到避免的。
一般而言，美国联邦政府正常运转，所需资金每个财年要通过拨款法案授权。如果国会无法通过法案，政府支出就会受阻，部分职能只能停摆。政府“关门”的连锁反应还危及各行各业：400多万美国军人和政府工作人员将无法领到工资，三分之二的税务局员工可能被迫休假等。
两党缠斗不断
“关门”危机11月或再次上演
近来，美国两党围绕新财年拨款案缠斗不断，几度陷入僵局，由此引发“关门”危机。具体分歧包括，未来12个月的预算规模、继续援助乌克兰，美墨边境移民管制等。
更棘手的是，不仅民主、共和两党出现严重分歧，合作难度大，共和党内部也“乱成一锅粥”。
共和党强硬保守派要求，把2024财年政府可支配开支上限，在众议长麦卡锡与总统拜登谈妥的1.59万亿美元基础上，再削减1200亿美元。9月29日，由共和党把持的众议院甚至挫败了麦卡锡提出的临时拨款法案，使政府“关门”一再逼近。
如今，尽管麦卡锡推动的最新短期支出法案在国会获批通过，美联社认为，“关门”危机只是“暂时”得到缓解。
报道称，为了让短期支出法案获批，共和党人麦卡锡被迫依赖民主党，抛弃了共和党强硬保守派。这意味着，他接下来很可能会面临一项试图罢免众议长的动议。
美国全国广播公司(NBC)还评论称，美国国会必须在11月17日之前解决分歧，但目前尚不清楚他们是否会这样做。“我们很可能在11月再次陷入如今的境地”。
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美国走向“危险境地”
这并非美国政府第一次面临“关门”危机。自1976年以来，美国政府曾出现过21次资金缺口导致政府“关门”的情况，其中包括1980年以后造成政府雇员被迫放无薪假的10次“关门”。
为期最长的一次发生在2018年至2019年，时任总统特朗普和国会民主党人就修筑边境墙的问题僵持不下，导致政府预算无法通过。那次部分政府停摆长达35天，贯穿整个假日季节。
参议院多数党领袖、民主党人舒默9月曾指出，如果政府“关门”，将是众议院共和党人“政治游戏”的错。
他表示，“预算案通过的唯一途径是两党合作……单独一个政党无法完成这项工作，特别是在这个政党被30到40人的极端派小团体控制的情况下。”
众议院共和党人则将攻击的炮火，对准了美国高企的债务，并将其归咎于民主党人。路易斯安那州共和党参议员约翰•肯尼迪称，“民主党人知道支出和债务累积已经失控，但他们仍拒绝考虑共和党人的建议。”
路透社评论认为，参众两院分歧难弥，这一“党派僵局模式”屡次将美国推向危险境地，正不断损伤美国的信誉。
彭博社经济师认为，一旦政府停摆的时间拉长，共和党将被指责，对拜登寻求连任有利。然而，如果民主党同意共和党强硬派的要求大幅削减联邦开支，会对2024年的经济产生影响，执政的民主党到时就会成为选民责怪的对象。
美财长警告！
另一危机正在逼近
事实上，美国联邦政府的财政问题远不止于此。近年来，美国债务“雪球”越滚越大。据美国《纽约时报》网站9月18日报道，美国的国家债务总额当天首次超过33万亿美元，再次迎来“危险里程碑”。
美财政部长耶伦9月29日曾警告称，政府“关门”将导致众多企业和儿童项目闲置，从而“破坏”美国的经济运行，并可能推迟重大基础设施的推进。除非国会提高债务上限，否则美国极有可能发生“历史性金融危机”和“经济灾难”。
国际评级机构穆迪投资者服务公司9月25日也警告，美国联邦政府“停摆”将对美国信用评级产生负面影响。而在此前，国际评级机构惠誉将美国长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+。
全球著名基金管理公司贝莱德总裁拉里•芬克痛批美国政客任由政府停摆，“荒谬”且“非理性”，破坏了美国在投资者心目中的地位。
美国《新共和》周刊称，美国政客将债务上限当作政治大棒，全球经济则成为抵押品，这种“愚蠢的游戏”可能会搞乱全球经济。(完)
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本报记者 曾乔 【编辑:贝恩 】
