刘磊
2021年10月，国务院印发实施《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》(下称《规划》)对未来5年知识产权工作进行了全面部署，充分体现了国家对知识产权工作的高度重视。在《规划》制定之时，以促进知识产权质量提升和增强知识产权领域系统治理能力作为出发点，将坚持系统协同写入基本原则。在《规划》实施过程中，进一步强化了《规划》的战略引领作用，高质量推进《规划》部署的各项工作，取得了显著成绩。
始终坚持系统观念
一要坚持战略思维，锚定目标，推进知识产权强国建设阶段性目标如期完成。从推进知识产权强国建设的战略视角来看，《规划》作为支撑《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》(下称《纲要》)实施的第一个五年规划，对于推动知识产权强国建设的开局起步尤为关键，特别是在更高起点上推动知识产权事业高质量发展具有重要意义。《规划》从国家战略高度和进入新发展阶段出发，提出了推动高质量发展的主题和全面加强知识产权保护的主线。
二要坚持系统思维，推进知识产权领域各项工作协同开展。知识产权工作是一项系统工程，涉及专利、商标、版权、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计和植物新品种等多种类型，涵盖创造、运用、保护、管理、服务以及国际合作等多项工作内容。在《规划》实施过程中，要不断增强各部门之间以及同各地方政府的衔接，形成强大合力，全面提升知识产权的创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平，更大力度加强知识产权保护国际合作。
三要坚持创新思维，推进知识产权积极服务构建新发展格局。加快构建新发展格局是适应我国新发展阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择，也是当前和今后一个时期必须抓紧抓好的工作。《规划》实施过程中，各部门、各地方积极推进探索创新，围绕知识产权服务构建新发展格局，充分发挥基层首创精神，积极探索并积累务实管用和科学精准的工作举措，推动知识产权融入产业创新发展格局，有效支撑创新驱动发展和现代化产业体系构建。
取得阶段性进展
《规划》实施两年来，各部门、各地方坚持系统协同，强化联动配合，认真实施《规划》安排的各项重大任务工程。2022年，我国每万人口高价值发明专利拥有量达到9.4件。2021年全国专利密集型产业增加值占GDP比重达到12.44%，我国知识产权法治保障更加有力，知识产权支撑创新驱动发展和高标准市场体系建设的作用得到有效发挥，为经济社会高质量发展注入了源源动力。
具体而言，在强化知识产权法治保障方面，新修改的专利法、商标法、著作权法实施，涉及大数据、人工智能等新领域新业态专利审查标准不断完善，数据知识产权保护规则构建持续推进。在加强知识产权保护方面，在27个省(区、市)布局建设97家保护中心和快速维权中心，全国维权援助机构总数达到2000余家，推动在全国建设知识产权纠纷调解组织超过1000家。在提高知识产权转移转化成效方面，建设41个知识产权运营平台(中心)，支持16个省份实施专利转化专项计划；2022年，全国专利转让、许可、质押等运营次数达到50.7万次，是2012年的5.6倍。在提升知识产权服务水平方面，知识产权信息公共服务机构在全国副省级以上省(区、市)实现全覆盖，各类网点累计服务中小企业达100余万次，专利、商标、集成电路布图设计基础数据开放种类增至55种，基本实现“应开放尽开放”。在推进知识产权国际合作方面，加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》，推进与共建一带一路国家互利合作，中欧地理标志保护与合作协定正式生效，专利审查高速路(PPH)合作伙伴达到30个。在优化知识产权人才文化环境方面，知识产权人才队伍规模已达70余万人，取得专利代理师资格人数达到6万人，《研究生教育学科专业目录(2022年)》中新设知识产权专业硕士学位，全社会尊重和保护知识产权的意识明显提升。
确保目标如期完成
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要紧紧围绕高质量发展主题，坚持系统观念，继续加强部门协同、上下联动、区域协作、社会共治，提高知识产权领域系统治理效能，协同推进知识产权领域各项工作高质量开展，确保《规划》顺利收关。
持续健全《规划》实施机制，确保实现“一张蓝图绘到底”。要充分利用国务院知识产权战略实施工作部际联席会议制度，坚持《纲要》和《规划》一体推进，制定并实施好年度推进计划和地方工作要点。要继续强化政策协同，统筹推进《规划》与地方规划和专项规划的实施，形成同频共振的良好局面。不断完善《规划》实施的政策研究机制，及时总结《规划》实施经验并梳理存在的问题。
持续坚持《规划》高质量发展主题，切实推进知识产权事业量质齐升。《规划》实施要始终坚持高质量发展不动摇，充分发挥《规划》高质量引领作用，坚持问题导向和目标导向，以实现高水平科技自立自强为主攻方向，不断健全高质量创造支持政策，大力培育高价值知识产权。不断提高知识产权审查质量和效率，加强审查与产业发展的政策协同和业务联动，满足新领域新业态创新发展需求。持续严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册行为，切实提升知识产权质量效益，加快推动知识产权工作由追求数量向提高质量转变。
持续开展《规划》督促检查和评估监测，保障主要目标任务高效完成。及时了解《规划》实施进展情况，找出薄弱环节，尽快采取针对性督促措施，把《规划》的部署和具体措施落实到日常工作中。继续强化《规划》指标的质量导向，严把高价值发明专利统计范围，不断加强指标统计监测保障，确保指标评价真实客观有效。科学运用指标统计监测手段，合理设计指标目标实现路径，保障《规划》目标任务顺利完成。（中国知识产权报）
