旨在扩大国内需求，推进高水平对外开放，扎实推动高质量发展。
12月28日，国务院关税税则委员会公布了《2025年关税调整方案》（下称《方案》），调整部分商品的进口关税税率和税目。
国务院关税税则委员会解读称，《方案》自2025年1月1日起实施，将有利于增加优质产品进口，扩大国内需求，推进高水平对外开放，扎实推动高质量发展。
根据《方案》，将对935 项商品（不含关税配额商品）实施进口暂定税率。此举旨在增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
进口暂定税率一般低于最惠国税率，目的是借此发挥关税杠杆调节作用，鼓励相关商品进口，发挥关税在提高国内竞争能力、促进企业技术进步、保障经济运行、改善民生等方面的作用。比如，供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉2025年最惠国税率为15%，而进口暂定税率为5%。
具体来看，为了支持以科技创新引领新质生产力发展，2025年降低环烯烃聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火车和抢修车等特殊用途车辆的自动变速箱等的进口关税。比如，环烯烃聚合物2025年最惠国《500VIP平台》税率为6.5%，而暂定税率降至5%。
为了在发展中保障和改善民生，2025年降低环硅酸锆钠、CAR-T肿瘤疗法用的病毒载体、外科植入用镍钛合金丝等的进口关税。为进一步推进绿色低碳发展，降低乙烷、部分再生铜铝原料的进口关税。
此外，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高糖浆和含糖预混粉、氯乙烯、电池隔膜等部分商品的进口关税。
比如，含香料或着色剂的甘蔗糖或甜菜糖水溶液调整前最惠国税率为12%，调整后提高至20%。
为扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，2025年对24个自由贸易协定和优惠贸易安排项下、原产于34个国家或者地区的部分进口商品实施协定税率。其中，中国-马尔代夫自由贸易协定自2025年1月1日起生效并实施降税，未来完成最终降税后，双方接近96%的税目将实现零关税。
协定税率一般都低于最惠国税率，这也体现中国扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，持续推进高水平对外开放，推动建设开放型世界经济。
为帮助最不发达国家发展，实现互利共赢，2025年继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。同时，继续根据亚太贸易协定以及我与有关东盟成员国政府间换文协议，对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。
特惠税率是我国单方面给予最不发达国家或地区的特殊优惠关税待遇，一般来说特惠税率优惠力度最大，税率水平最低。这也是为了支持和帮助最不发达国家加快发展。
为服务产业发展和科技进步，2025年增列纯电动乘用车、杏鲍菇罐头、锂辉石、乙烷等本国子目，优化椰子汁、制成的饲料添加剂等税目名称的表述。调整后，税则税目总数为8960个。同时，为推进税则体系科学化、规范化，2025年新增干紫菜、增碳剂、注塑机等本国子目注释，优化白酒、木质活性炭、热敏打印头等本国子目注释的表述。
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本报记者 李桓 【编辑:黄彭年 】
