完善黄河流域生态大保护大协同格局是由其地理环境所决定的。黄河横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原、华北平原,路线长、流域广,地理条件复杂,生态环境脆弱。以系统思维看,流域治理既涉及上下游,又涉及干支流;既涉及气土水,又涉及左右岸,彼此牵连,相互影响。比如,水土流失是黄河中游长期存在的问题,也是下游“地上河”的重要成因。再如,水体中的污染物会随水流扩散并渗入土壤,造成更广域的土壤污染。这些因素决定了黄河流域生态问题的复杂性、多样性,生态治理和保护的艰巨性、持久性。
黄河流域生态系统是一个有机整体,仅着力于某一领域某一问题,不会形成好的治理效果。要围绕生态保护总目标,加强统筹协调,凝聚多方力量,形成解决问题的合力。例如,早在2021年,山东河南两省便签订协议,共同推动黄河干流跨省界断面水质稳中向好,成为黄河生态保护的跨省合作典范。下一步,要继续建设跨区域、跨省份协调机制,强化政策协同力度,条块之间、块块之间,要锚定同一目标,加强相互协作。要充分利用市场这一无形的手,推进碳排放权、排污权、水权等交易市场建设,鼓励企业参与黄河生态治理。此外,要围绕黄河保护法,与时俱进做好配套制度建设,及时完善地方性法规、行政性法规和部门规章等,健全黄河保护法治体系。
锚定同一目标,不代表平均用力。完善大保护大协同治理格局还要有“十个手指弹钢琴”的智慧,抓住本地区工作的主要矛盾,分出轻重缓急,而不是“眉毛胡子一把抓”。黄河水少沙多、水沙关系不协调,是黄河复杂难治的症结所在,水沙关系是治黄工作的重点。与此同时,上中下游还有各自需要重点解决的问题。比如,上游地区要解决初春凌汛等问题,下游地区要关注海水倒灌等现象。
保护是为了更好发展,发展必须以保护为前提。推动经济发展绿色转型既蕴含了保护与发展的辩证法,也是实现大保护大《凤凰彩票登录入口》协同的方法论。要坚持走生态优先、绿色发展的现代化道路,把生态保护融入到社会发展的各个方面,不能边保护边破坏、先破坏再保护。要继续推动生产方式、生活方式绿色化、低碳化。完善以绿色发展为导向的考核机制,先立后破改造传统产业,因地制宜发展新兴产业。引导人们树立绿色观念,培养绿色生活习惯,为黄河保护贡献力量。
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本报记者 皮埃尔 【编辑:刘悦 】