最高人民法院院长周强：各位代表：现在，我代表最高人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
周强：过去五年的主要工作
周强：党的十九大以来的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法。认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院审结案件14.5万件，制定司法解释114件，发布指导性案例119件；地方各级法院审结、执结案件1.4亿件，结案标的额37.3万亿元。
周强：一、坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁
全面贯彻总体国家安全观。坚决维护国家政治安全。严惩各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪。依法反制非法制裁和“长臂管辖”，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。
坚决维护社会稳定。审结严重暴力犯罪案件23.8万件27.4万人。我国刑事犯罪案件、严重暴力犯罪案件总体呈持续下降态势，人民群众安全感显著增强。
依法惩治腐败犯罪。审结贪污贿赂等职务犯罪案件11.9万件13.9万人。依法从严惩处孙政才、赵正永、孙力军等92名原中管干部，彰显党中央有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。
依法惩治信息网络犯罪。审结电信网络诈骗及关联犯罪案件22.6万件，决不允许网络空间沦为法外之地。
依法惩治危害群众切身利益的犯罪。守护百姓餐桌安全、用药安全。严厉打击整治养老诈骗，守护群众养老钱。
依法维护公共安全。对一批重特大生产安全事故责任人判处重刑，维护人民群众生命财产安全。
周强：二、依法服务构建新发展格局、推动高质量发展
完整、准确、全面贯彻新发展理念。依法助力稳经济增信心。新冠疫情防控三年来，人民法院为企业减负纾困，帮群众排忧解难。出台助力中小微企业发展20条，推动解决挤压生存发展空间、拖欠账款等急难愁盼问题。出台促进消费30条，严厉整治“霸王条款”、消费欺诈等行为，促进增强消费信心。出台稳定就业14条，明确居家办公或灵活办公工资裁判标准，维护高校毕业生合法权益，平衡保护用人单位和劳动者权益。妥善化解合同履行、商铺租赁等涉疫纠纷77.9万件，帮助大中小微企业互谅互让、守望相助、共渡难关。运用民法典不可抗力条款，协调受疫情影响的中小企业、个体工商户以延期、分期付款方式履行债务，鼓励业主或债权人减免租金、减免逾期利息。坚持善意文明司法，对依法应当采取查封、保全的财产，尽可能采用“活封活扣”，对13万个企业暂缓适用强制措施，通过一系列“放水养鱼”柔性措施，让守信的企业摆脱困境、轻装上阵。
依法服务创新驱动发展。加大对关键核心技术及新兴产业、重点领域等知识产权保护力度。
依法服务优化营商环境。加强产权司法保护，依法再审纠正张文中案等重大涉产权刑事冤错案件209件283人，坚决防止将经济纠纷当作《BET9账号登录会员专属版》犯罪处理，坚决保护市场主体合法的财产权益、合同权益。通过司法裁判弘扬契约精神，鼓励诚信交易。
依法维护市场公平竞争。制止“傍名牌”、“搭便车”，对“青花椒”、“金银花”等“碰瓷式维权”说不。
依法促进数字经济健康发展。坚决制止“大数据杀熟”、强制“二选一”等“店大欺客”行为，保护创新经营，惩处非法逐利。
营造良好金融法治环境。助力服务实体经济、防控金融风险。
促进市场要素资源高效配置。审结破产案件4.7万件，对仍有市场潜力的高负债企业通过依法重整实现重生，对资不抵债、拯救无望的企业宣告破产，实现市场出清。审结破产重整案件2801件，盘活资产3.4万亿元，帮助3285个企业摆脱困境，稳住92.3万名员工就业岗位。
依法服务乡村振兴和区域协调发展。出台司法政策，服务脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村现代化。
依法服务生态文明建设。基本建成中国特色环境资源审判组织体系。
依法服务高水平对外开放。平等保护中外投资者合法权益。
周强：三、坚持走好中国特色司法为民之路
贯彻实施民法典，切实维护人民群众合法权益。全面加强人格权保护。在司法政策中完善人格权侵害禁令等规定。审理侵害“两弹一星”功勋于敏、“杂交水稻之父”袁隆平名誉案，让人格尊严免遭网络暴力侵害。通过一系列司法政策和公正裁判，让人脸安全得到保障，隐私安宁免遭侵扰，名誉荣誉不被诋毁，人格利益更受重视，让人的价值、尊严受到法律充分尊重和保护。
保障人民安居乐业。出台维护新就业形态劳动者权益意见，让快递小哥、外卖骑手有尊严、有保障。妥善审理房地产纠纷案件，助力保交楼、保民生、保稳定。
维护家庭和谐幸福。审结婚姻家庭案件896.1万件，健全妇女儿童权益保护机制，签发人身安全保护令1.3万份。审理“空巢”老人赡养案，支持老年人精神赡养请求，让老人晚年幸福自由受到尊重，让子女常回家看看成为自觉。
呵护少年儿童健康成长。落实最有利于未成年人原则，对侵害未成年人犯罪零容忍，依法严格执行犯罪人员从业禁止制度。司法与行政、家庭、学校、社区保护联动，共同保护祖国的明天。
依法维护国防利益和军人军属合法权益。全面推广涉军维权模式，妥善解决边防战士家庭涉法问题。对诋毁“抗美援朝冰雕连”、亵渎卫国戍边英雄的犯罪分子依法严厉制裁，坚决捍卫英烈尊严荣光，在全社会高扬尊崇英雄的浩然正气。
维护港澳台侨同胞合法权益。基本实现内地与港澳民商事司法协助全覆盖，制定司法惠台36条，架起维护侨胞权益“连心桥”。
方便群众高效化解矛盾。紧扣群众所盼所需，迎难而上，持续攻坚，一一破解难题。在全面实行立案登记制、破解长期以来群众解纷“门难进”问题后，还要让群众化解矛盾“事好办”。建成中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系，提供菜单式、集约式、一站式纠纷解决服务，真正把方便留给群众。形成在线多元调解新格局，人民法院调解平台在线调解纠纷3832万件，2022年平均每分钟75件成功在诉前在线化解。调解平台在线对接7.6万个基层治理单位，及时把矛盾纠纷化解在基层，努力实现案结事了人和。44.8万名律师、基层法律服务工作者注册使用律师服务平台。一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系真正为群众解忧、让正义提速。
巩固拓展基本解决执行难成果。打赢基本解决执行难攻坚战，持续巩固攻坚成果。五年来，执行到位金额9.4万亿元，2022年首次突破2万亿元。中国特色执行制度机制更加健全。
加强法治宣传教育。强化以案释法，引导全民增强法治观念。
周强：四、坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线
坚持严格公正司法，保障和促进社会公平正义。
坚持国法天理人情相统一。坚决捍卫法律尊严和权威。对挑战法律和道德底线、严重危害群众和社会安全的罪行决不姑息，论罪当判死刑的，坚决依法判处并核准死刑。严把死刑案件质量关，有效防范重大冤错案件发生。
加强人权司法保障。坚持实事求是、有错必纠，依法纠正五周案、张玉环案等重大刑事冤错案件26件53人。贯彻罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，对2675名公诉案件被告人和2097名自诉案件被告人依法宣告无罪。加强被告人辩护权和律师执业权利保障，畅通律师协会维护律师执业权利渠道，推进律师辩护全覆盖。
弘扬社会主义核心价值观。审理朱振彪追赶肇事逃逸者案、医生电梯内劝阻吸烟案、救助老人压断肋骨案，面对矛盾冲突、是非曲直，不回避、不含糊、不迁就，旗帜鲜明支持见义勇为，坚决反对“和稀泥”，破解长期困扰群众的“扶不扶”、“劝不劝”、“追不追”、“救不救”等法律和道德风险。新时代司法定分止争、明辨是非、激浊扬清、惩恶扬善，努力让法安天下、德润人心。
维护和促进社会公平。加强裁判尺度统一，切实防止公平正义因地域、城乡、行业差异而打折扣。
监督、支持依法行政。服务“放管服”改革和法治政府建设。
以公开促公正树公信。审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台让司法活动在阳光下运行。越是公众关注案件，越是依法主动公开，让人民群众监督司法活动。开放、动态、透明、便民的阳光司法机制已经形成。
周强：五、司法体制改革和智慧法院建设取得重大进展
实施140项改革举措，推动司法审判和现代科技深度融合，实现审判体系和审判能力深刻重塑。
司法体制综合配套改革深入推进。健全权责清晰、权责统一、监督有序、制约有效的审判权力运行体系。法院组织体系更趋完善。
智慧法院加速司法模式变革。互联网司法开创新模式新规则。中国互联网司法从技术领先迈向规则引领。
周强：六、锻造忠诚干净担当的法院铁军
加强政治建设，筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全国法院涌现出一大批司法为民、公正司法的先进典型，李庆军、胡国运、周春梅、魏晶晶、杨军、滕启刚、鲍卫忠等95名法官牺牲在工作岗位上，他们是共和国审判事业的忠诚卫士，他们用无私奉献乃至生命捍卫了公平正义。
加强能力建设，提升司法水平。
加强纪律作风建设，确保廉洁司法。坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除沉疴积弊和害群之马。转变司法作风，全国四级法院院长、班子成员深入乡镇人民法庭驻庭蹲点，向群众学习，帮群众解纷。以零容忍态度严惩司法腐败，坚持不懈涵养清风正气。
周强：各位代表，自觉接受监督，是践行全过程人民民主的必然要求。依法接受人大监督。把1965件代表建议和1861件日常建议，逐项转化为推动法院工作高质量发展的具体举措。自觉接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士民主监督。依法接受检察机关法律监督。广泛接受社会监督。
各位代表，新时代人民法院工作的新变革新发展，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是习近平法治思想在司法领域的生动实践。成绩的取得，是全国人大及其常委会有力监督，国务院大力支持，全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督支持，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界关心帮助的结果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢！
回顾过去五年和新时代十年人民法院走过的历程，我们更加坚信：中国特色社会主义法治道路越走越宽广，法治中国前景无限光明。做好人民法院工作，必须坚持党对司法工作的绝对领导；必须坚持服务大局、司法为民、公正司法；必须坚持依法治国和以德治国相结合；必须坚持司法体制改革和智慧法院建设双轮驱动；必须坚持一刻不停推进全面从严治党、从严治院；必须坚持自觉接受监督，让审判权始终在监督下行使、为党和人民服务。
我们清醒认识到，人民法院工作还存在一些问题和困难：司法能力水平还有差距；司法体制综合配套改革存在不平衡不到位问题；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂；等等。人民法院将采取有力措施，努力加以解决。
周强：2023年工作建议
一是以习近平法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是更好统筹发展和安全，依法服务高水平安全和高质量发展。坚决依法惩治一切分裂国家的犯罪分子，维护国家统一。坚定不移反制非法制裁、“长臂管辖”，坚决捍卫我国司法主权和人民利益。切实落实“两个毫不动摇”，发布优化法治环境促进民营经济发展壮大意见，全面贯彻平等保护原则，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷，坚决制止侵害企业家人格权的违法行为，坚决保护民营企业和企业家合法财产权益。对侵犯民营企业产权和企业家权益的案件，加大监督指导力度，对错案一经发现、坚决予以纠正。坚持以高质量司法服务高质量发展，让产权和知识产权更有司法保障，契约履行更加有效，创新活力更加得到激发。三是坚持以人民为中心，不断满足群众公平正义需要。四是深化司法体制改革。五是坚持全面从严治党、从严治院，坚持不懈锻造堪当重任的人民法院铁军。
各位代表，新时代新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，团结奋斗、苦干实干，充分发挥审判职能作用，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献！
