吉达会议的“和平信号”
中国新闻周刊记者：曹然
发于2023.8.14总第110《博乐官网下载app下载》4期《中国新闻周刊》杂志
中国政府欧亚事务特别代表李辉参加会议。美方官员对媒体称，美国白宫国家安全事务助理沙利文及政务副国务卿纽兰在会议期间会见了李辉。该官员还说，有中方代表参会“非常好”。8月7日晚，中共中央政治局委员、外交部长王毅同俄罗斯外长拉夫罗夫通电话时指出，在乌克兰危机问题上，中方在任何国际多边场合，都将秉持独立公正立场，发出客观理性声音，积极推动劝和促谈，致力寻求政治解决途径。
印度、巴西、南非、印尼等在俄乌冲突中持中立立场的新兴经济体也派代表参加会议。不过，俄罗斯代表并未出现。俄外交部发言人扎哈罗娃对此表示，如果不邀请俄罗斯、不考虑俄方利益，“任何有关会议都不会产生价值”。另一边，乌克兰总统办公室主任顾问波多利亚克称，目前乌方反对任何停火方案，因为“这意味着俄罗斯取得事实上的胜利”。
在俄乌前线激战仍酣、双方均表示未到谈判节点的背景下，吉达会议到底有何意义？分析认为，本次会议体现出乌克兰总统泽连斯基在对话立场上有所“变化”，冲突双方之外的中立国家在劝和促谈进程中的影响力明显上升，这将有助于下一次和平会议及未来的“和平峰会”提出更能为各方接受的解决方案。
莫斯科高等经济学院欧洲与国际研究中心主任卡辛指出，吉达会议旨在促进乌克兰及其盟友和“全球南方”等非盟友国家对话。2014年克里米亚危机爆发以来，乌克兰政府积极搭建以“克里米亚对话”为代表的多边平台，其目的是联合“志同道合国家”，形成反击俄罗斯的战略同盟。这一逻辑在2022年2月危机升级之初并未改变，一些声音甚至称“现阶段呼吁停火就是支持俄罗斯”。
但是，随着战事陷入僵局，泽连斯基对促和声音的态度有所变化。今年5月，他在出席G7峰会途中无预兆地在吉达停留，会见一直呼吁俄乌停火和谈的沙特王储本·萨勒曼，被外界视为积极信号。约三个月之后，乌克兰问题国际会议就在吉达召开，虽然会议主题包括设立战争罪法庭、要求俄罗斯赔偿战争损失等“有所针对”的内容，但主要话题已集中在交换俘虏、保护儿童、维护生态安全等领域。
更值得注意的是，乌克兰代表没有向会议出席各方施压，以推动泽连斯基去年提出但被俄方认为“绝不可能接受”的和平计划。相反，乌方听取了沙特等国提出的一些新方案，包括先停火换俘、由联合国斡旋等。泽连斯基还积极评价称，本次会议是“迈向全球和平峰会的一步”。按乌方设想，首脑级别的乌克兰问题国际峰会可能在今年晚些时候举行。
除了乌方立场的微妙变化，以中国、印度、南非、沙特等为代表的中立国家，通过近期一系列双边、多边斡旋行动，证明了搭建冲突方对话桥梁的可行性。吉达会议开幕前夕，和平成为7月底俄罗斯-非洲峰会的关键议题，由包括南非、埃及在内的非洲七国提出的和平倡议十条方案，也已放上普京的案头。按俄外交部发言人扎哈罗娃的说法，目前俄方收到的和平倡议的来源已达约30个。俄方虽然攻击乌克兰及美欧在吉达会议上的立场，但也赞赏“南半球朋友”的调解努力，称将“对真正严肃的提议做出回应”。
有分析认为，在冲突中保持中立的“第三方”国家希望推进外部经济联系的多元化，与俄罗斯及美欧同时保持合作，俄乌冲突显然阻碍了这一目标的实现。因此，相比继续加强对乌军事援助的西方国家，“第三方”国家有更强烈的意愿促成俄乌尽快停火。不过，俄罗斯方面也担忧“第三方”促和努力被西方转化为对俄施加政治压力的工具；乌克兰则仍对各国的中立性有所怀疑。因此，要实现“停火”的初期目标，依然困难重重。
《中国新闻周刊》2023年第30期
