中新网北京12月27日电 题：中外交往或迎新态势 专家解读中国优化人员往来措施的三重利好
作者 李纯 应妮 马帅莎
中国官方27日印发通知，将从2023年1月8日起优化中外人员往来措施，内容包括来华人员行前48小时核酸阴性者无需申请健康码、不再对入境人员实施全员核酸检测、有序恢复中国公民出境旅游等重磅调整。
谈及此次调整，中国国际问题研究院亚太研究所副所长张腾军表示，首先要观察其大背景，即中国在统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果的基础上，将最大限度减少疫情对经济社会发展的影响作为下一阶段重要的目标与任务。
在此背景下，优化中外人员往来措施，就是在尽可能减少疫情影响的情况下，促进经济社会往来。“这种往来不仅仅是在国内的层面，也包括中外之间的层面。”张腾军说。
中华海外联谊会常务理事、美国侨学界社团联席会共同主席、韦伯州立大学终身教授乐桃文也表示，这是自2020年初国内开始实施严格的甲类防控措施以来，疫情防控政策的重大调整，是中国客观审视疫情发展新态势、在新态势下坚持人民至上和生命至上作出的科学、稳妥的调整，充分反映了中国政府卓越的综合治理能力。
受访专家指出，优化中外人员往来措施将为外方人士来华、中国公民出境、华侨华人归国探亲等带来极大便利。
在张腾军看来，这次调整的相关措施具有明显指向性。比如，减少了申请健康码、核酸检测等较为复杂的程序，最大程度为外方人员来华提供便利条件。这种直接的调整意味着明年有可能迎来一个外方人员来华的高峰。“明年会有一个比较好的环境，中外之间的人文交往或将迎来蓬勃发展的新态势。”
中国旅游研究院院长、文化和旅游部数据中心主任戴斌表示，中外人员往来措施的优化对中国的入出境市场无疑是重大利好。来华人员只需要行前48小时核酸检测阴性即可，即将恢复常态化管控。这也是中国政府一直努力的方向。例如，中国民航局根据全球疫情形势变化及防控要求，多次对熔断措施进行调整，放宽熔断门槛、缩短熔断周期；第九版防控方案将密切接触者、入境人员和回国人员的隔离管控时间从“14+7”调整为“7+3”，并简化了核酸检测措施。
与此同时，中国国内疫情总体仍处在快速上升阶段，相关入出境人员也因此保持一定的谨慎心态。戴斌也表示，存在一个预期管控和信心释放的过程，预计需要一个季度左右的时间。“总体来说，2023年是入出境旅游市场稳步乃至快速恢复的阶段，但不太可能在短期内完全恢复到疫情《www.rrbg》之前。”
戴斌认为，商务旅行、游学、探亲访友这些硬需求预计会率先恢复，而观光、休闲度假以及团队游，一定程度上取决于政策的释放。旅游行政主管部门宜尽快发布相关政策，本着科学和务实的理念恢复团队旅游和“机票+酒店”业务，形成稳定的市场预期。“这个过程应该不会很长。”
千封邮件不如一次见面。此次出台的中外人员往来措施也提到，将为复工复产、商务等外籍人士来华提供相应签证便利。这对于中外经贸往来也释放了重大利好信息。
“现在国外很多人士比较关心的，就是尽快推动恢复商务人员往来。”张腾军指出，中国与世界的往来集中体现在商贸层面。随着此次中外人员往来措施的优化调整，中外商贸往来受到的疫情限制将持续减少，这将极大提升外方来华热情，为疫后中国对外贸易注入新动能。
乐桃文也认为，中国有着巨大的优质市场，是各国投资商青睐的投资地。商务人员的便利往来不仅有利于中国的经贸发展，有利于世界各国有意投资中国、与中国发展贸易的外企外商，还有益于巩固中国在世界产业链中的地位。
中外人员往来暂行措施将于2023年1月8日起实施。张腾军注意到，1月即将进入春节假期，在外留学生活的中国人希望回国，不少华侨华人也希望回国探亲。从1月初开始优化中外人员往来措施，是在春节这样一个重要时间节点作出的相应调整，“是在妥善权衡、慎重思量的情况下所作出的正确决策”。
“在中华文化中，亲情无价，天伦之乐是人们的重要追求。”乐桃文也指出，相关信息释出后，海外侨胞可谓“奔走相告”，消息迅速在海外各大华人微信群扩散。优化中外人员往来措施的出台，对于凝聚广大海外侨胞的向心力意义十分重大。
国之交在于民相亲。无论是人与人之间还是国与国之间，互动往来对于建立友情、相互理解至关重要。
“未来随着优化中外人员往来措施开始实施，中外之间将极大增加线下交流机会，这有助于促进民间相互理解，增进对彼此的认知。”张腾军说。
