近日，财政部发布的《2023年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告》显示，2023年逾期未兑奖的彩票奖金高达17.78亿元。这一数据引发了公众对于彩票弃奖现象的广泛关注。
自2019年以来，每年彩票的弃奖金额均超过10亿元。在过去五年中，全国彩票逾期未兑奖的奖金累计达到83.77亿余元。从彩票销量与弃奖金额的变化趋势来看，两者呈现出同向变化的态势。例如，2021年的弃奖金额达到18.48亿元，为近五年的小高峰。
在地域分布上，广东、江苏、浙江、云南、四川和山东的弃奖金额较高，均在1亿元以上。《下载新版彩民之家》广东省2023年的弃奖金额更是超过2亿元，这可能与各地的人口数量、生活习惯和购彩习惯有关。
彩民弃奖并非罕见现象，每期彩票开奖几乎都有彩民弃奖，金额从几元到上千万元不等。据财政部数据显示，2018年至2022年间，彩民弃奖金额累计达91.12亿元，年均弃奖18.22亿元。尽管这一数字与每年彩票销售总金额相比不算大，但其绝对数量仍然相当可观。
造成彩民弃奖的主要原因包括未及时核对中奖彩票以及中奖彩票受损或丢失。特别是在节假日，由于异地购彩、旅游出行等因素，彩票遗失、损坏或忘记兑换的风险增加。
值得注意的是，闻报道通常只关注一等奖或二等奖等高金额的弃奖事件。而实际上，5元、10元等小奖弃奖更多。其累积的总金额相比于大奖弃奖总金额，占弃奖总额比例更高。
对于逾期未兑奖的彩票奖金，其去向也是公众关心的问题。根据《彩票管理条例实施细则》，这些奖金将纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。这些资金主要用于支持地方社会公益事业发展，如社会福利、体育等。
财政部颁布实施的《彩票管理条例实施细则》第五十七条规定：逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。也就是说，弃奖奖金由省级财政管理和分配使用，用于支持地方社会公益事业发展。
财政部《公告》显示，根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按各50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按政府性基金管理办法纳入预算，实行财政收支两条线管理。地方留成彩票公益金，由省级财政部门商民政、体育等有关部门研究确定分配原则。中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配。
2023年，全国发行销售彩票5796.96亿元。分机构看，福利彩票机构发行销售彩票1944.41亿元，体育彩票机构发行销售彩票3852.55亿元。根据现行彩票管理规定，彩票公益金来源于彩票发行销售收入和逾期未兑奖的奖金。彩票发行销售收入中，根据不同彩票品种，彩票公益金提取比例有所不同。
其中，2023年乐透数字型彩票筹集彩票公益金625.79亿元，竞猜型彩票筹集彩票公益金519.85亿元，即开型彩票筹集彩票公益金238.04亿元，基诺型彩票筹集彩票公益金112.18亿元，视频型彩票筹集彩票公益金0.0032亿元，逾期未兑奖奖金17.78亿元。综上，2023年共筹集彩票公益金1513.64亿元。
2023年中央财政当年收缴入库彩票公益金754.05亿元，加上2022年度结转收入58.1亿元，共812.15亿元。经全国人大审议批准，2023年中央财政安排彩票公益金支出535.21亿元。按上述分配政策，结合上年结余等因素，分配给全国社会保障基金理事会310.8亿元，用于补充全国社会保障基金；分配给中央专项彩票公益金172.61亿元，用于国务院批准的社会公益事业项目；分配给民政部25.9亿元，用于资助老年人福利、残疾人福利、儿童福利等方面；分配给体育总局25.9亿元，用于落实全民健身国家战略，提升竞技体育综合实力，加快推进体育强国建设。2023年执行中收回结余资金0.8亿元，中央集中彩票公益金实际安排支出534.41亿元。考虑补充预算稳定调节基金等因素，收支相抵，期末余额226.22亿元。
彩票作为一种公益性质的娱乐方式，其筹集的公益金对于社会公益事业的发展具有重要意义。然而，彩票弃奖现象的存在，不仅使彩民错失了中奖的机会，也影响了公益金的筹集和使用效率。因此，提高彩民的兑奖意识，加强彩票管理，是减少彩票弃奖现象、提高公益金使用效率的关键。
来源：财政部官网、中国体育彩票、金融界
本期编辑：孙琪
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