从国际贸易法角度审视，美国以芬太尼为借口对中国单方面加征关税，看似以维护公共健康与安全为由理直气壮，但在世贸组织(WTO)法律框架下难以《澳门火麒麟论坛》找到合理豁免依据。
美国的加征关税措施违反最惠国待遇(MFN)和减让表承诺等基本义务。即便美国主张依据本国《1974年贸易法》第301条或《贸易扩张法》第232条实施单边行动，这些国内法依据也无法在WTO框架外得到豁免。根据《关税与贸易总协定》(GATT 1994)及其第20条“一般例外”和第21条“安全例外”的规定，美国必须证明采取关税措施的必要性，且不得构成对国际贸易的任意或不正当歧视。就既有WTO案例和规则解释看，美国极难通过一般例外或国家安全例外来为此类措施提供正当性。若美国执意推进，受影响的国家可根据《关于争端解决规则与程序的谅解》(DSU)在WTO发起磋商、设立专家组进行裁决或并行采取贸易报复。在当前全球经济形势下，美国滥用单边关税工具，将进一步破坏多边贸易体制的稳定性和可预测性。
更关键的是，这种将公共健康议题与关税施压相捆绑的做法，往往难以对毒品流动和跨国执法合作起到积极作用，反而可能激化政治对立，阻碍基于协商与合作的有效治理。解决毒品问题真正有效的方式是综合施策、责任共担，通过减少毒品需求，开展跨境执法协作，加强多边合作寻求更具建设性的全球毒品问题治理方案。
对外经贸大学法学院教授 纪文华
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本报记者 陆友 【编辑:邱清泉 】
