能源安全是事关国家安全、国家利益的《彩福彩票网官站》重大战略问题。在我国，能源安全矛盾突出体现在油气安全上。从交通、工业到居民取暖，油气供给影响着经济社会的方方面面。除了作为燃料广泛使用，石油、天然气还是化工行业的基础，为塑料、化肥、化妆品、药品和纺织品等多类商品提供原料。能否获得稳定且可负担的油气供应，直接影响我国制造业的全球竞争力以及国内工业生产、居民生活。考虑到我国石油、天然气对外依存度分别高达70%和40%以上，油气供给问题必须得到高度重视。
“双碳”目标下，与其他大宗商品相比，石油天然气价格大幅波动将长期存在，成为全球经济发展的最大不确定因素之一。随着我国工业化、城镇化深入推进，未来较长时期内能源需求还将保持较快增长，更要注重石油和天然气利用。
虽然我国能源禀赋“缺油少气”，但从资源条件来看，未来油气增储上产仍具有较大潜力。在石油方面，近3年来我国年新增原油探明地质储量均超10亿吨，该规模有望继续保持；在天然气方面，我国煤层气、页岩气等非常规天然气资源非常丰富，具有很好的勘探开发前景。过去5年，非常规天然气(页岩气、煤层气)产量占全国天然气总产量的比例由不足7%提升到约14%，占比翻番。随着勘探开发不断拓展和工程技术进步，非常规天然气的产量和经济性有望继续提升，如果给予合理引导开发，有望缓解我国优质化石能源资源相对不足的局面。
深化油气市场化改革是推进油气勘探开发和增储上产的重要手段。随着市场经济不断深入，放开能源价格，打破市场垄断，还原能源的商品属性已成必然趋势。经过多年探索创新，我国油气勘探开发市场有序放开，油气管网运营机制改革取得关键进展，但仍跟不上能源转型变革的步伐。“双碳”目标下，如何把市场组织好，合理高效配置油气资源显得尤为迫切。只有发挥好市场的基础作用，才能充分调动起各类经营主体的积极性，全面提升油气供给能力。
深入推进油气体制机制改革不可动摇。要着力破解影响油气产业健康发展的体制机制障碍，发挥市场在油气资源配置中的决定性作用。深化油气管网运营机制改革，有序放开竞争性环节，鼓励各类资本进入油气基础设施建设和利用领域，明确新进入主体保供责任。充分利用市场化手段，调动油气上游投资积极性，加大国内油气勘探开发和增储上产。在油气资源领域坚决托住底，保障国内油气核心需求。
